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探析我国人权保障与宪法救济 摘要：随着经济发展和人们人权意识的 增强，国家和公民都越来越重视通过法律形 式来保障和实施人权，因此本文在这样的背 景下详细分析了我国人权保障与宪法救济 的发展现状，总结了有关观念、立法、制度 等方面的问题，并提出完善我国宪法救济体 制的对策和建议。 关键词：人权保障；宪法；救济 一、引言 人权是历史发展的产物，随着社会的发 展而不断的丰富，对人权的保障也在历史的 进步中发生、发展和逐步完善的。在一定意 义上，宪法就是一国人权保障和发展水平的 标尺。我国现行宪法的第四次修改把尊重和 保障人权写入宪法，标志着以宪法为基础的、 有中国特色的人权保障制度已初步形成， 但 是还存在这许多不完善的地方，给政府的实 施和公民权利的保障都带来一定的影响， 因 此研究我国人权保障与宪法救济有着重大 的现实意义。 二、我国人权保障概念形成及与宪法救 济的关系分析 从1991年下半年开始，中国政府每年 至少发表一份有关中国人权的白皮书， 介绍 中国人权发展的历史、现实状况以及保护措 施等内容，并阐明中国政府在人权和人权保 护方面的立场与观点， 这表明我国政府肯定 了和开始重视人权方面的问题。 我国宪法于 2004年进行了第四次修正，其中明确规定： “公民的合法的私有财产不受侵犯。” “国 家依照法律规定保护公民的私有财产权和 继承权。” “国家尊重和保障人权”。这是 我国第一次把人权写入宪法。 我国人权保障 事业所取得的巨大成就， 体现出社会主义制 度的无比优越性与强大的生命力。 依法行政 是依法治国的重要组成部分， 要使国家公民 权力始终不偏离保障人权的轨道，有必要通 过一系列的法律设计与制度安排来对公民 的基本权利的可能侵害予以事先的预防与 事后的救济。 宪法救济是法律救济的一种方式。 TOC \o 1-5 \h \z 当公民的法律权利受到侵害时，其可以 通过法律救济制度保护自己的法律权利。 但 是宪法救济与法律救济又有一定的区别： 司 法机关依据规范性文件为公民提供法律救 济，主要依据是国家立法机关制定的法律， 而宪法是这些规范性文件的根本性依据， 如 果这些规范性文件违反了宪法，就很可能出 现这样的后果：司法机关越严格依据这些规 范性文件，公民的宪法权利就越受到侵害。 因此，就需要为公民提供针对这些规范性文 件的救济制度。这种救济制度就是宪法救济O 宪法是人权保障的重要手段，它在人权保护 中发挥着根本性的作用。 三、我国人权保障与宪法救济的发展现 状分析 随着经济发展，人们对人权意识的逐步 强烈，国家对人权保障的逐步重视，我国法 律在这些方面已经取得了一定的成绩， 但还 存在一些不足，主要表现在以下几个方面： 第_、人权保障宪法救济的观念障碍 公民宪法意识是宪法制度与宪法实践 在公民心理上的如实反映，因此，一个国家 的公民宪法意识在某种程度上反映了这个 国家的宪法制度和宪法规范的运行情况。 现 行宪法实施20多年来，党和国家十分重视 对宪法的宣传教育，广大干部群众的法制观 念和宪法意识逐步增强， 遵守执行宪法总的 来说是好的。但是，我国宪法实施保障体制 确实也还存在着许多不足。 其中之一就是公 民的宪法救济意识不强。这就需要加强普及 宪法的宣传和学习，使宪法意识深入人心。 各级国家领导工作人员要重视和执行宪法， 全国人民和一般国家工作人员也应当树立 宪法意识，维护宪法权威。 要理解宪法的权威和实施不是与己无 关，而是关系到国民经济的发展政治的安定、 国家的前途和命运的大事。因此，我们必须 深入开展宪法宣传教育。 一是要深入学习宪 法,强化全体公民的宪法意识，让宪法深入 人心，并围绕党和国家的中心工作开展相关 法律的宣传教育，促进社会主义民主法制建 设与物质文明建设、精神文明建设同步发展。 二是全体公民都应接受宪法教育， 各级领导 干部尤其要带头学法、守法、用法，增强法 制观念特别是宪法观念，做到依法行政、公 正司法。三是开展宪法宣传教育要紧密结合 形势、结合各项工作进行，充分利用各种媒 体，开展形式多样、生动活泼的宪法宣传教 育，形成浓厚的宪法舆论氛围，形成一个以 宪法为根本活动准则、自觉维护宪法尊严、 保证宪法有效实施的良好社会环境。 第二、人权保障宪法救济的立法缺失 宪法是公民的“权利保障书”，2004年 的宪法修正案中，将宪法第 13条修改为 “公民的合法的私有财产不受侵犯。 国家依 照法律规定保护公民的私有财产权和继承 权。国家为了公共利益的需要，可以依照法 律规定对公民的私有财产实行征收或者征 用并给予补偿。”修宪的意图就是在于，切 实保障公民的私有财产权。 但是如何将应然 意义上的权利理念转变成现实中的具体权 利，我国的法制建设目前还没有给出具体的 方案。同时，尽管我国宪法列举的公民权利 救济权