中外公务员制度之比较李景平李亮.PDF

中外公务员制度之比较 李景平 李 亮 [摘 要] 从公务员制度规范出发,选取了美、英、日、法、德等发达国家的公务员制 度作为参照系,通过与中国公务员制度进行对比分析,指出中国公务员制度存在的不足之处, 并且结合中国国情和公务员制度发展趋势,提出了具体的建议, 以期取长补短,对中国公务 员制度的改革和发展有所裨益。 [关键词] 中国和外国;公务员制度;公共人事管理 当今世界,公共人事管理与私人人事管理最大的区别就是公共人事管理的法制化趋势, 公务员制度的建立是这一发展趋势的必然结果。法制化使公共人事管理的每个环节都有法 律依据,实现了国家对公共人事的依法管理。公共人事的法制化进程始于19 世纪中叶,英国 和美国先后于 1855 年和 1883 年率先建立了具有两官分治、职务常任、政治中立和考试任 用等特征的公务员制度。此后,公务员制度影响日盛,风靡全球,世界各发达国家和多数发展 中国家都接纳了这一科学的公共人事管理制度。美国、法国、日本、德国等都将公务员制 度法典化,从而将公共人事管理纳入了国家的法治轨道。 1993 年8 月 14 日, 中华人民共和国国务院颁布了《国家公务员暂