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监理员考试案例分析自选1 案例分析 案例一、建设单位对某综合办公楼工程项目通 过公开招标方式选定了承包商。签订合同时， 建设单位为了约束承包商能保证工程质量， 要 求承包商支付了 30 万元人民币的定金。建设 单位与承包商双方在建设工程施工合同中对 工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违 约责任等均作了具体约定。 施工合同履行时， 在基础工程施工中碰到地下 有大量文物，使整个工程停工 12 天；主体工 程施工中由于施工机械出现故障， 使进度计划 中关键线路上的部分工作停工 18 天。两次停 工承包商均及时向监理工程师提出了工期索 赔申请，并提出了施工记录。 [ 问题 ] （1）招标时对承包商的资质审查的内容 主要有哪些 ? （2）定金与预付款有何区别 ? （3）监理工程师判定承包商索赔成立的 条件是哪些 ? （4）监理工程师对上述两次索赔申请 应如何处理 ? 问题 1 答案： 对承包商资质审查的内容有： 企业营业执 照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、 财务状况、工程经验、企业信誉等。 问题 2 答案： 定金与预付款的区别： 1）目的不同。定金的目的是为了证明合同的 成立和确保合同的履行； 而预付款是为了解决 承包商在工程准备和材料准备中的资金问题。 2）性质不同。定金是担保形式，是法律行为； 而预付款是—种惯例，是约定俗成的习惯，不 是法律行为。 3）处理不同。定金视合同履行情况有不同的 法律后果：（ 1）合同正常履行，定金返还； （ 2） 合同不履行，双方都无过错，定金返还；（ 3） 支付定金一方不履行合同，无权获得返还定 金；（ 4）收取定金一方不履行合同，双倍返 还定金。而预付款在工程进度款中按比例以扣 还的方式归还。 问题 3 答案： 监理工程师判定承包商索赔成立的条件： 1）承包商受到了实际损失或损害； 2）损失不是承包商的过错造成； 3）损害也不是承包商应承担的风险造成； 4）承包商在合同规定的索赔时限内提出。 案例二、建设单位将一钢筋混凝土结构 45 层 商贸大厦工程建设项目的施工招标和施工阶 段监理任务委托给某一建设监理公司， 并签订 了工程建设委托监理合同。 该监理单位建议业主采取公开招标方式， 并在招标公告中要求投标者应具有一级资质 等级的施工单位参加投标。 参加投标的施工单 位与施工联合体共有 8 家。在开标会上，与会 人员除参与投标的施工单位与施工联合体的 有关人员外，还有市招标办公室、市公证处法 律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员 和监理单位的有关人员。开标前，公证处倾向 要提出对各投标单位的资质进行审查。 在开标 中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了 质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章 和项目负责人的签字， 但法律顾问认定该公司 不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投 标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司 联合组成的施工联合体， 其中甲建筑公司为一 级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。 该施工联合体也被认定为不符合投标资格要 求，撤销了其标书。 问题： )向招标管理部门申请招标前，监理单 位应协助业主取得哪些文件 ? )开标会上能否列入“审查投标单位资 质”这一程序 ?为什么 ? )为什么金盾建筑公司被认定不符合投 标资格? 为什么三星建筑施工联合体也被认定 不符合投标资格 ? 问题 1 答案： 向招标管理部门申请招标前， 监理单位应 协助业主取得下列文件： 当地计委下达的该工程列入地方基建 计划的批文； 建设工程投资许可证； 建设用地规划许可证； 施工许可证。 问题 2 答案： 投标单位的资质审查应在发放招标文件 之前进行，即所谓的资格预审。故在开标会议 上一般不平行此项议程。 问题 3 答案： 因为金盾建筑公司的资质资料没有法人 签字，所以该文件不具有法律效力。项目负责 人签字没法律效力。 问题 4 答案： 根据《建筑法》第二十七条第二款，“两个以 上不同资质等级的单位实行联合共同承包的， 应：照资质等级低的单位的业务许可范围承揽 工程”，即对该联合体应视为相当于三级施工 企业，不符合招标要求一级企业投标的资质规 ＜案例三 ＞背景材料： 为了加强我国与国际上各 国的政治、经济交往与合作，决定由政府投资 在某市修建一个高标准、高质量、供国际高层 人员集会活动的国际会议中心。 该工程项目位 于该市环境幽雅、风景优美的地区。该工程项 目已通过招标确定由某承包公司 A总承包并签 订了施工合同，还与监理公司B签订了委托监 理合同。监理机构在该工程项目实施中遇到了 以下几种情况。 1、该地区地质情况不良，且极为复杂多 变，施工可能十分困难，为了保证工程质量， 总承包商决定将基础工程施工发包给一个专 业基础工程公司 C. 2、整个工程质量标准要求极高，建设单 位要求监理机构要把