投融资体制改革方案最终精.docVIP

附件 广州开发区基本建设投融资体制改革 总体方案（送审稿） 根据《珠三角地区改革发展规划纲要》和我区创新发展模式的要求，为理顺我区基本建设“投、建、管”关系，大幅提高投资效益、提高我区发展建设速度，促进国企科学发展，按照区党委、管委会的工作部署，参照广州市城市建设投融资体制改革的做法，提出我区基础及公共配套设施建设投融资体制改革方案。 现状分析 ㈠投融资体制的沿革。 ⒈投融资方式。建区初期，我区基础设施建设资金主要依靠财政投资。1993年开始通过区国资公司、东区公司、永和公司等代财政融入资金用于建设。随着基建规模的逐年增长，为保障区建设发展的资金需求，2000年，我区通过凯得公司向中行融入了我区第一笔财政性长期贷款。。至2009年2月目前，已通过区国资公司及凯得公司代财政向银行融入相当数额资金135.8亿元（96%为中长期贷款），用于我区基础设施建设。区财政融资工作原由区财政局主管，2002年明确为由区计划与科技局主管（2003年正式交接），现由区发展和改革局主管，财政局负责资金管理。 ⒉建设模式。建区初期，我区的基建任务由“工总”、“建总”两大总公司分专业承担（工总负责工业小区的开发建设，建总负责征地、填土、绿化、电力工程及工、民、建项目的建设等）。1988年，经市建委同意，将原委托“建总”代管的建设管理职能交由区“基建规划办”具体负责协调实施。1991年至1993年间，由区市