法无授权不可为范文.docVIP

　　 　　第一篇法无授权不可为:“法无授权不可为，法无禁止即可为” 　　祁凡骅“法无授权不可为，法无禁止即可为” 　　2015-04-20 祁凡骅 思想潮 　　 　　编者按本文摘自《2014中国创新报告国家治理现代化元年》，该报告由深圳创新发展研究院出品。 　　报告认为，新一届中央政府将“权力清单”制度作为政府治理改革的突破口，重新厘定政府和市场之间的关系，给社会和市场更多的空间，激发市场创新增长的活力。这一治理工具的选择，打破了过去行政审批权力事项边减边增的无限重复循环，推动了政府治理模式向服务型政府的转变。在这一转变过程中，要耐心处理好政治与行政、行政层级之间、政府与社会这三个协同性问题。 　　据悉，作为新型社会智库，发布机构深圳创新发展研究院将把《中国创新年度报告》作为该院重要研究成果，在每年推出不同主题的研究报告。思想潮受权发布，有删节。 　　祁凡骅，中国人民大学国家治理研究院副院长，公共管理学院教授。 　　“权力清单”的创新逻辑 　　给市场充分的自由是现代市场经济的基本精神，正像亚当·斯密所言每一个人，在他不违反正义的法律时，都应当听其完全自由，让他采取自己的方法，追求自己的利益。自由是创新与活力的前提。受到严重束缚、缺乏自由的市场无法发挥其资源配置的作用，创新与活力也将受到遏制。 　　治理工具选择的背后是治理理念的突破。理念上没有突破，寄希望于技术手段来解决问题，是导致