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淮南市中小企业综合性调研报告 [发布时间：2011-3-25] 淮南市工商 （邵卓敏执笔） 近年来，在淮南市委、市政府的正确领导和大力支持下，在国家、省、市一系列鼓励、 支持和引导中小企业发展政策措施的促进和推动下，淮南市中小企业发展态势良好，呈现出 总量扩大、速度加快、结构优化、贡献提高的喜人局面，成为全市经济增长的主要动力、科 技创新的重要力量、扩大就业的主要渠道和县区域经济又好又快发展的主力军。2010 年， 为进一步加快中小企业发展，市委、市政府以一号文下发了《关于实施民营经济发展 “4511”腾飞计划的决定》，相继出台了一系列配套政策，有力地推进中小企业发展；今年 2 月，市委、市政府召开千人大会，制定并印发了《关于进一步优化投资环境的意见》，以 及《关于推进全民创业的若干意见》，为中小企业发展创造良好发展环境。 一、 全市中小企业发展概况 截止到 2010 年底，全市中小企业已发展到7622 家，实现增加值 210 亿元，比上年期增长 21%，占全市总量 32%，实现利税 39.27 亿元，从业人数已达 23 万 余人。本市中小企业的发展主要有以下四个方面的特点：一是民营经济发展迅速。截止 2010 年 12 月底，全市个体工商户已达 43567 户，注册资金 15.3 亿元；民营企业 7508 户，注册 资金 76.1 亿元。二是规模企业快速扩张。全市规模以上工业企业已发展到532 户，比上年 增加 182 户。其中销售收入 5000 万元以上企业 90 户，亿元以上企业 43 户。入库税金 32.8 亿元。三是创新能力逐年提升。2010 年底，全市中小企业共获市级以上高新技术企业 35 户， 创新型企业 2 户，高新技术产品 72 项，重点新产品 7 项。部分骨干企业与大专院校科研机 构建立了产学研基地，积极研发新产品，改造旧工艺，努力提高企业竞争力。四是外贸涨势 喜人。民营企业对外贸易占据“半壁河山”，出口 3399.2 万美元，增长 49.2%，占出口总 额 47.5%，民营农业龙头企业产品出口 70 万美元，实现淮南市农业产业出口零的突破。五 是吸纳就业作用显著。中小企业在拓展就业渠道，吸纳下岗职工、大中专毕业生、部队退伍 军人、社会富裕人员、农村劳动力转移再就业方面发挥了主渠道作用，全市 70%以上的就业 依靠中小企业来吸收。 二、全市中小企业服务体系建设基本情况 （一）完善中小企业服务平台。已建立中小企业各种服务机构，不断完善机制，规 范办事程序，提高办事效率。市县（区）两级建立行政审批服务机构，实行“一站式”服务、“一 条龙”办事；市政务中心实施建设工程联合峻工验收和企业联合年检制度；建立依法监督体 系，设立民营企业投诉中心，对重点民企实行挂牌保护；认真打造中小企业公共服务平台和 金融服务平台，2010 年完成公共服务平台 2 家，5 家金融机构通过市级审核验收；构建企业 信用共享平台，制定了《淮南市信用体系试验区建设工作实施方案》。 （二）改善中小企业融资体系。积极推进农村信用社改革，改制组建淮河农业商业 银行，建立凤台通商村镇银行。积极推进小额贷款公司试点工作，已有 17 家获批，其中 14 家正式开业。成功举办 2010 年银企对接会，帮助中小企业融资 174 亿元，其中合同金额 62 亿元。建立市融资性担保业务监管联系会议制度，为 470 户中小企业办理融资和再就业担保 贷款 17.88 亿元。积极开展“金融超市”活动，2010 年全市银行机构与 215 户中小企业和 260 名个体工商户、农户对接贷款金额 27 亿元。积极引导和支持有条件的中小企业上市融资， 目前已有3 家民企获批拟上市，另扶持 8 家开展上市运作。 （三）积极打造中小企业科技创新平台。建立淮南科技创新公共服务中心，加快高 新技术产业基地建设，加强省、市级工程技术研究中心建设。2010 年，共组建省级工程技 术研究中心 4 家，市级 6 家；共有 14 家中小企业通过高新技术企业认定，新增高新技术产 品 28 个；全市获国家创新基金项目 4 个，国家火炬计划 2 项，国家星火计划项目 3 个，国 家科技进步奖 2 项，省科技进步奖 8 项；全市共申请专利 1269 件，授权专利 635 件，并获 得了国家知识产权局培训工作先进集体称号。 （四）大力促进中小企业健康发展。大力支持中小