党的政策和国家法律关系[归类].pdfVIP

毫无疑问，党的政策和国家法律既是一个相互一致的关系，又是一个相互补充的关系。 首先，两者在本质上是互为一致的。众所周知，党的政策是国家法律的先导和指引，是立法工作的主要依据和司法活动的重要指导。 党的政策只有通过国家权力机关的立法活动，才能上升为法律；同样，当党的政策上升到法律层面之后，才能形成为固化的法律。对全 体政法工作者来说，维护法律的权威就是维护党的政策的权威，实施法律就是贯彻党的主张和意志，遵守法律就是党的领导的具体体现 与党员先锋模范作用的发挥，依法办事就是执行党的政策，依法办案就是落实党的政策。总之，都是为了保证党的领导、人民当家作主 与依法治国有机统一目标的实现。 其次，两者在功能上是互为补充的。毋庸置疑，法律是政策的转化与固化，政策是法律的渊源与来源。换言之，法律就是将通过实践 证明而行之有效的党的政策以定型化、条文化和规范化的方式出现，其内容具有确定性、规范性，并由国家的强制力来保证实施，因而 对全体社会成员具有普遍的约束力。而党的政策是党的主张和意志的体现，对党的组织和党员及相关人员具有约束力。但是，因其相对 来说都比较原则抽象，带有号召性和指导性，只能靠党的纪律制裁作为实施的保障，而不依靠国家强制力。建国尤其是改革开放以来， 我国的法律无一不是以党的政策为依据而制定的。所以也可以说，法律的制定与修订，正是体现了党的政策的不断