全镇“村财振兴”计划工作方案.pdfVIP

全镇“村财振兴”计划工作方案 党的 X 报告中提到， 要实施乡村振兴战略， 坚持农业农村优先发 展，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要 求，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略，其中涉及农村土 地制度改革、农村集体产权制度改革、农村经营制度改革、乡村治理 机制等多方面问题。发展壮大村集体经济、加快薄弱村转化，是改善 民生、实现共同富裕的重要途径，是实现乡村振兴战略的重要措施， 也是夯实党在农村执政根基的重要保证。 为了更好推进 X 镇各村集体 经济发展， X 镇特制定“村财振兴”计划工作方案。 一、背景及总体目标 村集体经济收入包括经营性收入、发包及上交收入、投资收益、 补助收入和其他收入，其中最重要的就是经营性收入。 X 镇共 10 个 行政村，每个村具体情况不同，村集体经济差距较大，村集体经营性 收入达 20 万以上的仅 3 个村， 5 个村是 3 万元以下的薄弱村，仅靠 市镇财政补助维持村级基本运转， 无法保障村级公共基础设施和村民 福利。 目前 X 镇各村村集体经营性收入主要有两大方面： 第一，集体土 地出租。除了祥运村、赤湖村外，各村均有面积不等的集体土地可用 于出租，但土地价值不高，收入较少。第二，集体资产多方面经营。 比如农贸市场、店面出租。 “村财振兴”计划总体工作思路为“一个可持续，两个调动” ， 即可持续增加村集体收入，调动村级组织积极性和调动村民参与性。 增加村集体收入， 重点在选择科学可行的可持续发展路子， 关键在于 人，要通过精准施策，依托各自区位优势，扶持引导村级组织立足自 身挖掘发展潜力，因地制宜大胆创新发展路子，打造“一村一策” ， 发挥基层党组织的引领作用， 充分调动村级组织和村民的积极性、 主 动性和创造性，切实增强自我“造血”功能，初步建立起村集体收入 稳定的长效机制。通过“村财振兴”计划，争取 3 年内消除村财零收 入村， 5 年内大部分村集体收入（经营性收入）增加 10 万以上。 二、发展途径 针对 X 镇 10 个村不同情况特提出以下几类发展途径， 各村要根 据实际情况自由选择和大胆创新： 1 、土地资源类 ①做好原有村级集体用地（含回批地）或填海土地的招商引资， 鼓励村集体委托所在镇、 工业园区或国企实行 “统一规划、统一建设、 统一招商、统一管理”或其他开发利用模式合作项目，实现土地效益 最大化，增加村集体经济收入。 ②有条件的村可实施土地开发整理、农村空心房、破败房、宅基 地清理整治和危旧房、 石结构房屋连片改造， 拆迁安置后的溢余土地 优先规划建设村集体物业项目，如农贸市场、邻里中心、仓库、停车 场、光伏发电、广告位出租等。 ③村集体土地不多的村可实行返租倒包，从农户手中将闲置房 屋、土地返租过来，用于发展公益设施建设项目，或者通过修缮、整 理后再租给符合用地条件的经营户，增加村集体经济收入。 ④对有集体荒地、山林、水域、滩涂等资源的村，要按照程序依 法合理开发利用，发展村集体经济。 2 、村级资产类 对村集体所有的闲置或低效使用的办公用房、旧校舍、旧厂房、 旧仓库等非资源性资产， 通过修缮、 整理后再以村集体经济组织直接 经营或者发包、租赁、合资、合作等方式经营，增加经营性收入。 3 、旅游文化类 对有自然景观、 人文历史等资源优势和发展潜力的村，