对城郊失地农民经济状况的调查与思考[汇编].pdfVIP

对城郊失地农民经济状况的调查与思考 近年来，随着我县工业化、城市化的快速推进，城郊结合部的农村土 地基本全被征用，大批农民自愿不自愿地离开土地，形成一个特殊的社会 群体——失地农民。为了解我县城郊失地农民当前的生产、生活情况，我 们在海安镇田庄村、城东镇开屏村进行了专题调查，按照随机原则，我们 共调查了20 户失地农户。 通过调查发现，我县城郊失地农民的就业基本实现从一产向二、三 产业转移，农户收入水平和生活质量有了明显提高。目前，我县失地农 面临的主要问题集中在征地补偿标准、社会保障机制和水平、就业岗位等 方面。这些方面也是因征地引发社会问题的关键所在，应当引起有关部门 高度重视。 一、失地农民的现状 调查农户20 户，76 人，失地前共经营农业用地（含耕地、桑园）面积 82.1 亩，人均1.1 亩，目前经营耕地面积5.5 亩，人均不足1 分地。 1、失地农民的就业率较高，但就业层次偏低。 我县从事农业生产活动的人员主要以老人和妇女为主，虽然农作物收 种一般采用机械化作业，实际在田耕作时间并不充分，但由于家家户户均 有几亩田，因此束缚住一部分劳动力，不能一心一意从事二、三产业。耕地 被征用后，由于这些年我县二、三产业发展较快，征地区域主要集中在城 郊，劳动力总体上求大于供，因此转移出来的这部分劳动力就业的门路较 多。 调查显示，对于城郊结合部的失地农民，目前70 岁以下的人只要想 做事，能做事，均能找到事情做。调查户中劳动年龄内（男16-60 周岁，女 16-55 周岁）人口44 人，除了5 名在校学生和1 名因病不能从业者，其余 38 人全部从业。在劳动年龄以上，70 岁以下的人口14 人，从业人员为10 人，另外4 人均为因病不能从业。 在48 个从业人员中，一、二、三产从业人员分别为2 人、30 人、16 人， 与征地前相比，一产从业人数减少6 人，二产增加5 人，三产增加1 人。 这6 个人目前的从业情况：1 人在企业食堂做饭、2 人在家附近打零工、还 有3 人在附近的工厂做临时工。这部分从一产转移出来的劳动力，虽然实 现了就业，但由于受职业培训的机会不多，自身也缺乏相关的基础工作技 能，特别是文化低、技能差、年龄大的被征地农民，很难通 自身力量掌握 一技之长。因此从事的基本上是一些非技术性的低级工作，收入相对偏低， 且没有保障。如果社会经济正常发展，总体上不受影响，如果社会经济不 景气，将面临失业。 2、失地后农户的比较收入增加，但与城镇居民相比仍有差距。 2009 年20 户失地农民家庭人均纯收入10979 元，比全县农民人均纯 收入8310 元高出2669 元，比城镇居民人均可支配收入18211 元低7232 元。 通过对这20 户农户家庭成员的目前从业、收入状况进行逐户分析， 对比经营耕地时从一产中得到的收入，因失去土地劳动力转移后从二、三 产业中所获得的收入更多，有11 户收入明显增加，有8 户收入变化不大， 只有1 户收入下降（该户原来是家禽养殖大户，因征地没有地方饲养家禽）， 总体上20 户农户共增加收入59000 元，人均增收达到776 元。 3、失地农 总体认同土地被征用的现状，但对身份的认定仍感尴尬。 由于地处城郊，区位优势较为明显，随着城市的扩展，二、三产业蓬勃发展， 失地是迟早的事。鉴于失地之后的路看不清，农民当初或多或少地存在着 疑虑和忧患，而当一切成为事实后，失地农民有了切身体会后，现在则是 更多地有了认同感，踏实感，据走访，80%的失地农户认为正因为土地失 去后，逼迫他们弃农从工，弃农从商，不但收入没有降低，而且生活质量也 有了一定提升，和有土地的农户相比，在原来较好的基础上仍保持了生活 高质量的比较优势。 2009 年住房面积及耐用品拥有率对比 人均住房面积洗衣机拥有率%电冰箱拥有率%空调拥有率% 电脑拥有率% （㎡) 失地农 61.9 95 85 75 50 全县农 52.8 77 72 44