新公共行政学资料.pptVIP

新公共行政学 二、新公共行政学的主要内容或观点 1、对传统公共行政学“效率至上”观的反思与批判； （1）两种效率观： 机械性效率：指可以用具体数字来表示的投入与产出之间的比率，强调以最少投入获得最大产出；（技术效率、生产效率） 社会效率：指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，即机械效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。 （2）传统行政学所持的是一种机械性效率观，这种效率观是无意义无价值的： 传统公共行政学将效率作为基本价值的效率至上观造成了组织成员与服务对象之间的疏远与隔离，使组织失去了应该表现出的社会价值与责任； 传统行政学所强调的旨在促进机械效率的某些行政原则（层级制、指挥统一等），正面临着发展的困境，缺乏适应社会发展的能力； 传统行政学的效率至上观促使以机械性效率为标准来评估公共行政服务的绩效（专注于成本利益分析），导致了总体上的无效率； 传统公共行政学过于迷信效率，造成了长远性的效率缺乏，在公共问题的解决上无能为力并且造成了更多问题（如社会差距加大，进一步的不公平不平等）； 结论：传统行政学所强调的经济与效率目标，决不是公共行政的核心价值，更不是惟一的价值准则和终极目标； 2、新公共行政学对社会公平价值观的提倡 （1）新公共行政学的社会公平观： 以罗尔斯的“公平正义”观作为理论依据；公平的自由、公平的参与原则； 公平的自由高于一切：言论、