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建筑控制区的管理探讨 2 关于对高速公路建筑控制区管理的剖析及建议 由于公路建筑控制区（以下简称“特殊区域” ）的特殊性，法律 法规依照交通运输、 国土资源、城乡规划等部门对特殊区域内同一违 法行为按各自职责、 功能都赋予了相应的管理权、 审批权、处罚权等 权力。 一、划定公路建筑控制区的责任主体及部门参与之间的法律关系 《公路安全保护条例》第十一条表述为： “县级以上地方人民政 府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需 要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。 ” 及第十二条表述为： “新建、改建公路的建筑控制区的范围，应当自 公路初步设计批准之日起 30 日内，由公路沿线县级以上地方人民政 府依照本条例划定并公告。公路建筑控制区与铁路线