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去年考题（2010 年 1 月 20 日） 《社会政策概论》 一、 简答题 1、价值中立和价值关联的关系 2、精英决策模型的关系 P116 3、政策的服务传递模式 4、社会政策分析的基本视角 5、不同的公平和效率观对社会政策的影响？ 二、论述题 结合社会政策的相关理论谈谈对 2009 年新医改方案的看法。 三、 材料题 1、（材料一）2009 年 12 月 18 日，济南市物价局就城市居民生活用水价 格(污水处理费)调整，主持召开听证会。 24 名听证代表中，其中八成同意 涨价，即使在 9 名消费者代表中，也只有 2 名在校大学生表示反对。 　　而在听证会前，齐鲁晚报民意调查表明济南市民中有七成不同意上调 水价，另有两成认为涨幅过大。 　　听证会代表名单，发现其中不乏处长、高级工程师、副总经理、教授 等中高收入阶层，而对价格调整最为敏感的下岗职工、特困家庭人员、低 保边缘户等低收入群体无一代表参会。目前济南市有特困家庭 12487 户， 困难劳模近万名。 　　专家梁凡提出，对听证会代表的意见，无论是赞成的，还是反对的， 都不能再像以往一样，仅仅以少数服从多数的原则作简单化处理，而应多 角度多层面综合考虑;根源上看，价格听证是公众与垄断集团利益博弈、维 护自身权利的“公器 ” 。但是，价格管理部门常常既是价格的制订者和维护者， 又往往是听证会的组织者，加大了公众维护自身利益的难度。 ( 以上材料来源于《济南水价听证会无低收入群体代表参与遭质疑》 2009 年 12 月 21 日 05:27 大众网 -大众日报） （材料二）：在广州市番禺区群众中引发强烈争议的垃圾焚烧厂选址及建 设问题出现新转折，会江垃圾焚烧发电厂项目已暂停。 ２０日上午，番禺区委书记谭应华在丽江花园小区业主的邀请下，与 百余名华南板块业主共同探讨了垃圾处理方案。在这场长达３个多小时的 对话中，谭应华向番禺业主表示：由于环评阶段遭到多数人反对，会江垃 圾焚烧发电厂项目已暂停。 对于大多数华南板块业主来说，１２月２０日是具有特殊意义的一天。 一大早１００多名业主代表匆匆赶往丽江花园，参加垃圾处理问题大讨论。 令多数业主感到欣慰的是，这次番禺区政府接受了他们提出的“面对面”交流 形式。 在讨论会上，谭应华向业主做出 “放心承诺 ” ，垃圾处理是关系民生 的重大问题，必须经过周边７５％的业主同意才能进行下去。丽江花园一 名业主会后在业主论坛上发帖“庆祝 ” ，“此次政府的态度诚恳，看得出是为 听取民意而来” 。 “从头开始，集民意、深论证 ”——这是谭应华在１０日垃圾处理会 议上提出的观点，如今关于垃圾处理的全民大讨论仅仅是掀开大幕一角。 ( 以上材料来源于《广州番禺垃圾焚烧发电项目已暂停》 中国西藏新闻网 2009 年 12 月 22 日） 问题：联系社会政策的相关理论谈谈对上述材料的看法。（17 分） 2、（材料一）：教育机会均等，从理论上讲，是指不同人群所获得的 教育机会与其在总人口中所占的比例大致相等。中国教育制度的最大缺陷 在于它的二元分割性。它是一种双重的二元教育制度。其表现形式是，在 城市和农村之间进行整体分割，形成 ‘农村教育 ’和 ‘城市教育 ’ 的天壤之别； 在从幼儿园到大学的各教育阶段实行内部分割，形成‘重点’学校和普通学校 的两个世界。1999 年，全国 2036 个县和县级市中有 1021 个县的小学生均‘公 用经费’不足 10元，与北京市的 757.6 元和上海市的 747.4 元形成鲜明对照， 几乎到了 ‘什么都不能干 ’ 的地步。” 在 2000 年 ‘义务教育基本普及 ’之前，许多大中城市已经普及了高中教 育，但是到 2004 年，仍然有至少 10％的农村地区尚没有普及九年义务教育， 有的县甚至没有普及小学教育。1998 年进行的一项对全国 37 所不同层次高 校的调查显示，城乡之间获得高等教育的机会整体差距为 5.8 倍，在全国 重点院校中则达到 8.8 倍，即便在地方高校中也有 3.4 倍，超过了城乡居 民经济收入的名义差距 (2.8倍)。 专家杨东平指出：学校升学率的高低往往是学校领导和地方教育主管部 门的政绩；重点学校的教学资源往往又被强势阶层子女享用——— 这是重 点学校存在的利益驱动。在这样的驱动之下，有限的教育资源往重点学校 倾斜， “ 中国很多重点中学的条件不要说好过国内很多地