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典当行业发展 我国典当业发展与现状 典当是中国历史上最为古老的非银行性质的金融行业，也是现代银行 业的雏形和源头。在 1949 年中华人民共和国成立前，典当业非常兴盛，全盛时期，单在北京就有 300 多家。 1949 年后，典当业完全停顿。 1987 年 1z 月，“成都市华茂典当服务商行”正式挂牌，成为当时中国内地第一家典当行。截止 2006 年底，全国共有典当行 2494 家。累计 注册资本 246 亿元。 2006 年已营业的 2052 户典当行典当总额 960 亿元，比上年增长 40％。 2007 年上半年，已开业的 2342 家典当行资产总额 862 亿元，同比增加 12.7 ％；上半年累计实现典当总额 441 亿元，同比增长 31％；典当余额为 254 亿元。同比减少 7.7 ％；息费收入 30.7 亿元，同比增长 14％；上缴税金 3.9 亿元，同比增加 1.6 倍；行业从业人员 2.1 万人，同比增加 40％。从区域上看，东部地区 1239 家典当行，实现典当总额 354.9 亿元，占全国典当总额的 81％，其中动产质押典当比例高于全国两个百分点。从业务构成上看，动产质押典当金 108.3 亿元，占典当总额 24.7 ％；房地产抵押典当金额 236 亿，占典当总额的 53.6 ％；财产权利类质押典当额占到典当总额的 21.7 ％。从经营对象看，中小企业和民营经济成为典当业主要服务对象。全国 累计为中小企业提供当金 3.8 万笔。同比增加 18％，典当金额 222 亿 元；对居民提供当金 99 万笔，同比增加 8％，涉及典当金额 199 亿元。典当业的发展与区域经济发展和私有经济活跃程度密切相关，浙江、 江苏、山东等经济大省的典当资金周转期和典当总额均大大优于同样资本规模的内地省份。 总体来看，典当业救急解难、便利融资的服务功能继续得到优化；支持中小企业发展、服务居民生活的经营理念在行业内得到延伸；典当业社会形象不断提升，并逐渐被社会各界所认可和关注。 我国典当业存在的问题 2.1 行业属性不清 1996 年以来，我国典当行业主管部门由中国人民银行、国家经贸委转变为现在的商务部，而典当行业的属性也经历了由金融机构到特殊的工商企业即非金融机构的转变。从新施行的《典当管理办法》来看，目前典当行按工商企业定性，但在有些管理上却又按金融模式进行。典当业承担着金融机构的义务，却不享有金融机构的权利。 2.2 行业法律法规不健全 目前我国典当业没有专门的统一立法，所能依据的主要是商务部和公安部 2005 年 4 月 1 日联合颁布施行的《典当管理办法》。法律法规的不健全还表现在法律法规之间存在冲突。我国典当业的法律法规主要包括《担保法》、《物权法》、《典当管理办法》和国务院其他部门颁布的法规中涉及典当业的规定以及各地方有关典当业的规定等。这些法规的效力等级不确定，规定时有冲突，现实操作也有困难。作为自律性行业的典当业，行业协会组织不发达也阻碍了典当业的发展。目前中国成立了中国旧货业协会典当专业委员会，但是处于发展初期，会员单位不能覆盖全国，且缺乏对典当行业的规范力度。 2.3 典当专业人才匮乏 在典当行业中，急需大量的民品 ( 包括贵金属、珠宝、古董 ) 鉴别方面的人才，同时还需要鉴别人员懂得一定的贷款理论知识，能够正确评 价当品的市场风险。在对企业的贷款中，要求工作人员既要能够正确评价企业的资产负债表，评估企业的抵押资产的价值，又要对企业的所投资项目有一定的认识。典当业务是由人来操作的，其经营人员的素质高低是经营成败的关键。目前，我国典当行普遍缺乏优秀人才，缺乏人力资本的投人，多数典当行还属于家族式经营，普遍缺乏合格的管理人员和专业技术人员。 2.4 典当行实际业务范围狭窄 现代典当的经营范围较为广泛，主要包括：机动车辆、房产质押、有价证券 ( 包括沪深股票、银行存单、银行票据等 ) 、金银饰品、家用电器、通讯器材、企业产品等，不同企业或个人通过对以上物品的质押。 但是，相当一部分典当行实际经营业务范围狭窄，传统业务如珠宝首饰、古玩字画、手表等萎缩；为追求高额利润，许多典当行都将业务集中在房产、股票和机动车典当上。 2.5 典当业融资渠道不通畅 目前我国典当业主要是通过自有资金进行业务运作，在实际操作中很难从其他渠道获得融资。只有极少数典当行能从银行获得贷款，至今为止还没有一家上市的典当公司。融资渠道的不畅导致个别地区的个别典当行存在违规吸存甚至高息揽储的情况。可见，典当业除股东权益融资外，缺乏其他有效的融资渠道，这制约了典当业增强资金实力，发展自身规模的进程。现阶段以中小企业发展环境越来越好，唯独融资难成了影响中小企业发展中一个难以逾越的障碍。在融资问题上，一方面大量社会闲散资金只能存入商业银行；另一方面，典当业