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工作心得：加强联动管理，保护技工院校学生实习权益 近年来，随着我国人口红利逐渐消失和技工院校学生实习实训的需要，越来 越多的企业开始使用技工院校实习生。 2016 年 4 月，教育部、财政部、人社部等 联合印发《职业学校学生实习管理规定》，进一步规范和强化实习全过程管理。 但由于实习生不受《劳动法》《劳动合同法》等有关劳动法律法规保障，侵犯学 生实习权益的事件屡屡发生，技工院校学生实习权益保障问题逐渐显露出来。针 对有关问题，笔者提出规范企业使用实习生的基本思路和相关建议。 笔者认为，应当采取“稳中求进，科学发展，统筹兼顾，实现共赢”的方针， 立足以往出台的政策措施， 在国家层面进行顶层设计， 进一步出台有关法律法规， 科学、有效地规范和解决企业使用技工院校实习生的问题，使学生技能可提高、 技工教育上台阶、企业生产有利润，更多更好地培养高技能人才，从而促进我国 经济发展方式转变和产业结构转型升级。在制定有关政策措施时，应强调约束与 激励相结合，明确各方责任和义务，以保证校企双方培养目标一致。 一是规范和完善有关法律法规。 以德国的“双元制”职业教育模式为例，企 业与学校的行为主要靠政府的协调与立法的约束。在德国，企业培训行为主要由 联邦一级的法律进行约束，如《职业教育法》《青年劳动保护法》《劳动促进法》 《手工业条例》等。建议我国加强顶层设计，出台关于用人单位使用实习生的有 关法律法规，不断健全和完善《职业教育法》《校企合作条例》等法律法规，构 建起较为完善的劳动和职业教育法律体系，明晰各方职责，对实习协议签订、实 习管理、实习报酬、工作时间等进行明确规定，使企业规范使用实习生，确保学 生实习期间的劳动保障权益不受侵害。坚决打击各种逐利侵权行为，斩断其中的 利益链条，加大对违法者的处罚力度，使之不敢干、不愿干、不能干。 二是加强联动管理，约束与激励相结合。 坚持源头治理和事前预防，加强与 公安、教育等部门协调配合，建立常态化的部门联动预防处置机制。各主管部门 按照工作职责、从专业管理角度制定措施，人社部门规范用工政策，教育部门加 强实习管理，安监部门负责职业安全卫生监督，坚决打击涉及企业使用实习生的 违法行为。加强各地人社部门的联动和协调管理，对于异地实习的学生，实行属 地管理。同时，应强调约束与激励相结合，在明确各方责任、义务的前提下，建 议有关政府部门制定相关激励措施，如对于给学校提供校外实训基地、参与学校 专业设置与教学计划制订等的企业，可适当减免税收。此外，政府还应直接充当 企业与技工学校联系的桥梁，统筹考虑学校、企业等各方利益。 三是规范学校内部管理，主动配合，保障企业利益 。技工院校应当以提升学 生技能水平为目标，以培养高素质技能型人才为出发点，切实加强学生实习管理 工作，不断完善制度体系，建立专职的实习学生管理团队，加大人力、物力和财 力投入，确保实习工作依法依规进行。尽量确保学生实习专业对口，让学生在实 习企业能够真正提升技能，成长为合格的技能型人才。建立实习报备制度，尤其 是对特殊行业的学生实习，必须加强管理和监督。同时，在校企合作培养人才过 程中，学校应主动配合企业的要求，尽量不影响企业的正常生产秩序，与企业共 同制订详细、周密的学生实习计划，减少学校与企业、企业和学生、学生和学校 之间的矛盾纠纷，维护各方利益，实现多方共赢。同时，注重对学生职业素养的 培养。 四是加强宣传，更新企业观念。 在德国，企业通过参与职业教育扩大知名度， 树立企业良好形象，同时物色企业需要的人才，无需招聘广告费用和适应期，因 此，企业对参与职业教育有着极高的热情。对此，我国有关政府部门应加强宣传， 更新企业观念，让企业意识到参与职业教育不仅是义务，而且有利于企业发展。 同时，通过树立典型，激发企业参与职业教育的热情。如政府可设立奖项，对每 年积极主动参与职业教育，并取得突出效果的企业，给予一定的荣誉称号和经济 奖励。对于未按协议履行相应义务、侵害实习生权益的企业，可以建立黑名单制 度，定期向社会公布，以指导技工院校选择守法诚信企业。 五是增强学生自身法律意识。广大学生应当加强学习法律知识和维权常识， 同时增强自我保护意识，勇于举报投诉。要提高警惕性和判断力，选择企业一定 要谨慎。在实习前