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农村污水治理调查：处理设施“晒太阳”仍普遍 每年产生污水 90 多亿吨，处理率却仅为 22%，远低于城镇污水 90%以上的处理率；污水治理设施“建好不用、只晒太阳”的现象普 遍存在；排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加……农村 污水治理陷入重重困境。 记者获悉， 作为打赢污染防治攻坚战的关键一环， 农村污水治理 成为今年水污染治理领域的主战场。 国家及地方层面密集出台一系列 政策并加快落地，据不完全统计，目前已经有近 20 省份明确任务清 单。 处理设施“晒太阳”仍普遍 “行政村污水垃圾治理相对缓慢，与城市、县城相比，污水垃圾 等环境基础设施严重滞后。区域之间也存在公共服务不均衡的现象， 东部地区污水治理率达到 34.1%，中部地区达到 13%，而西部只有 12.4%。”生态环境部环境规划院环境 PPP中心主任逯元堂日前在 2018 （第四届）环境施治论坛中指出。 农村生活污水治理领域面临的挑战， 存在显著的地域特征， 和各 个地区经济发展情况、 社会发展水平等因素有着强烈相关性。 世界银 行高级供排水专家秦刚分析称，东部省份经济比较发达，人口密集， 能够建设集中的污水处理厂和污水管网。 中部省份已经开始建设集中 的污水处理厂和污水管网， 但接户率不高。 西部地区经济发展水平相 对较低，人口稀疏，地理环境和气候严酷，尚未具备村级污水处理厂 和污水管网的条件。 值得一提的是， 农村污水治理设施普遍存在“建好不用、只晒太 阳”的现象。根据国家审计署发布的 2018 年第 2 号公告—— 2017 年 第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示， 环保项目建 设缓慢或建成后闲置情况较为严重。 例如，江苏省 195 个污水处理设 施有 146 个闲置，涉及投资 10449.77 万元，真正运行率还不到 10%。 “地方顶层设计环节与需求之间存在较大脱节。 一些地方为了争 取专项资金，硬上一些项目，建了大量设施后却闲置不用，最后形成 了‘晒太阳’工程。”逯元堂说。 E20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛则指 出，村镇污水是水环境综合治理的重要环节， 而治理设施却比城市污 水治理设施“晒太阳”现象更严重。 此外，逯元堂还指出，目前村镇污水治理领域缺乏治理标准，很 多地方套用城市标准。但农村布局分散、规模较小、村镇人口流动性 大、水量不稳定。 如果按照城市污水处理项目的思路，约定基本水量 作为最低水量进行费用支付，社会资本和地方政府都会面临较大风 险。 中国人民大学环境学院副院长、 中国人民大学低碳水环境技术研 究中心主任王洪臣指出， 目前很多省市要求农村污水治理要 “一村一 策”，但中国有 200 多万个自然村， 60 多万个行政村，不可能有这么 多种治理技术。因此，一定要有主流技术。而关于中国农村污水治理 的主流技术，目前还没有达成共识。 “部分地区过于追求处理技术高大上。 农村污水治理没有排放标 准，很多地方基本上是按照城市污水治理的要求，要求达到一级 A， 甚至地表 IV 类，往往造成财政支出难以承受。 ”