应用文-论分税制框架下的税收竞争异.docxVIP

PAGE PAGE #/ 5 论分税制框架下的税收竞争异化 税收竞争就是政府利用各种税收政策和手段争夺 资源和税收资源的自利行为。学者将税收竞争延伸到与其他减少 收入的形式相结合，探讨了在税收竞争条件下，政府提供具有明确针对对 象的特殊服务问题。 [1]按照这一思路，我国国内税收竞争可以概括为 2 种形 式：一是从税收收入角度看，以各种减免税为主的税收优惠，包括以财政返还 为代表的各种变相税收减免；二是从公共产品提供看，针对特定对象的公共服 务支出，或是公共收费的减少。当前，税收竞争在不同层级的政府行为中普遍 存在，并出现了竞争异化的现象，需加以重视，寻找有效的治理思路与对策。 改革