警察的起源公安学基础理论公安学基础理论.pdf

警察的起源 关于警察起源的理论观点，除了马克思主义的警察与国 家同步产生的起源论外，历史上也曾出现过其他关于警察起 源的理论观点。 （一）马克思主义的警察起源论 马克思主义的警察起源论，即警察与国家同步产生的 起源论。马克思认为，国家不是从来就有的，也不是永恒 存在的，而是人类社会发展到一定历史阶段的产物。国家 是掌握政权的统治阶级进行阶级统治的暴力工具。为了国 家的统治和统治阶级的利益，便需要有维护其统治秩序的 国家机器，这就产生了军队、监狱、警察、法庭等国家统 治工具。因此，警察是随着国家的产生而产生的，它也将 随着国家的消亡而消亡。 恩格斯指出“雅典人在建立他们国家的同时，也创立了 警察，即由步行和骑马的弓箭手组成的真正的宪兵队…… 国家是不能没有警察的。”他所说的“警察是和国家一样古 老的”，是具有经典意义的历史概括；他所讲的“国家是不 能没有警察的”，说明了警察与国家的本质联系。恩格斯的 一系列论述，使马克思主义警察起源理论真正建立在唯物 史观的基础之上。 （二）警察自然起源论 关于警察的起源，西方多数学者认为，警察是人类社会 1 自然发展的结果，最初起源于人们彼此间为保护财产和人身 安全而形成的守护约定。“警察是人类与原始俱来的道德行 为”、“警察将永远伴随人类”。如美国警察学家黑伦认为，警 察是起源于社会、政治、经济、文化、进步的自然结果。 （三）美国现代警察起源论 在美国警学界，有关现代警察起源的学说有四种，即治 1 安控制论、犯罪控制论、阶级控制论与城市扩张论。这些理 论观点从20 世纪七八十年代开始逐步形成，从不同的侧面 揭示了美国现代警察起源的成因。 1．治安控制论。治安控制论是由约翰逊于1981年提出 的。他认为，现代警察的诞生是由于社会对暴民骚乱的特殊 需要。美国成立的早期阶段，维护治安是政府的最大难题。 旧的治安系统在19世纪30 年代到40 年代分崩瓦解，暴乱 和骚动的浪潮席卷美国。引起动乱的原因是社会动荡，城市 化、工业化与移民的浪潮。城市化给公共事业带来危机；工 业化造成了贫富两极化；移民给美国带来了种族与宗教的冲 突。这促使美国政府开始寻求建立一种全新的、有效的执法 队伍与制度，这就是警察的起始。 2．犯罪控制论。犯罪控制论也是约翰逊提出来的。他 认为，不断增长的犯罪是现代警察诞生的“助产士”。现代警 察又叫新警察。由于美国19世纪以来产生了大量的车匪路 1王大伟主编：《欧美警察科学原理——世界警务革命向何处去》，中国人民公安大学出版社2007 年 版，第64 页。 2 霸，使公众感到十分恐惧。犯罪分子常常手持武器，杀人放 火，无恶不作。人们可在大多数美国西部电影中看到当时犯 罪猖獗的缩影。社会面对汹涌的犯罪浪潮，新警察就诞生了。 3．阶级控制论。在美国警察诞生之前，大量不同背景、 不同种族的人群从乡村涌向城市，寻找改变他们命运的生计。 这种移民的涌入造成了两极分化，产生了社会中产阶级与上 层社会。英国移民，通常是旧教徒占居统治地位；而穷人多 半是非英国移民，新教徒成为被统治者。阶级控制论观点认 为，现代新式制服警察只不过是统治阶级手中的工具，它是 由资本主义，即所谓的工业精英所创造的，是压迫与镇压工 人阶级的工具。警察是资产阶级对无产阶级进行经济剥削的 产物。 4．城市扩张论。城市扩张论观点认为，警察只是城市 建设的一种象征，随着城市逐步建立、发展而建立、发展。 在创建新城市时，市长用警察机构来装点门面。实际上，警 察并没有什么重要作用，不过是一种随大溜的时髦而已。 除上述有关警察起源的理论观点外，还有“福利警察论”、 “警察中立论”和“新型警察起源论”等。 3