龙泉市违法建筑处置工作指导意见.docxVIP

龙泉市城市规划区外农村村民未经批 准建房处置工作指导意见 （征求意见稿） 为妥善处置农村村民使用集体土地未经批准建房问题， 加快推进我市 “无违建县 ”、 “无违建乡镇（街道） ”创建，根据《浙江省违法建筑处置规定》 、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省 “三改一拆 ”行动违法建筑处理实施意见的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实 破解农民建房难的意见》 、《龙泉市违法建筑处置暂行办法》 、《龙泉市农村村民建房审批暂行管理办法》的相关规定，结合我市实际，特规定如下指导意见： 一、适用范围 本意见适用 “无违建 ”创建期间城市规划区外的农村村民使用集体土地未经批准建房处置、补办审批、不动产登记。 二、处置程序 农村村民主动申报未经批准建房处置的，适用简易程序，简易程序为调查、测量、申请、送达告知书、申报、公示、预收款（罚没款、税费和回购款） 、开具收款票据、补办审批手续、不动产登记、规划调整、农用地转用等程序。 三、处置政策 （一）符合 “一户一宅 ”条件的农村村民未经批准建房 （与 城乡规划严重冲突且不可修编调整的除外） 在2017 年12 月 日前主动按以下规定接受处置的可先补办审批手续办理不动产登记，后办理规划调整和农转用报批手续。补办审批 手续和申办不动产登记时间到 2019 年 12 月 31 日前。 1．根据违法用地违法建设发生时间分类处置： 1）1982 年 2 月 13 日《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民未经批准建房占用的宅基地建房且至今未扩建或翻建的，可按现有实际使用面积确定宅基地使用权，免于处罚。 2）1982 年 2 月 13 日《村镇建房用地管理条例》实施起至 1987 年 1 月 1 日《中华人民共和国土地管理法》实施 前，农村村民未经批准建房占用的宅基地， 按 5 元 /平方米罚 款，可按实际使用面积确定宅基地使用权； 。 （3 ）1987 年 1 月 1 日《土地管理法》实施起至 2016 年 12 月 31 日《龙泉市违法建筑处置暂行办法》实施前，农 村村民未经批准建房占用的宅基地按 25 元 /平方米罚款，建 筑物予以没收或没收违法所得。 4）已处罚案件。已按正常程序处罚且已缴纳罚款的违法用地违法建设，不再重复罚款，建筑物可以回购。 2.没收建筑物 （没收违法所得） 可以按规定回购 （退回）。 未经批准建房没收建筑物（没收违法所得）回购（退回）标 准（按建筑面积） ： 1 ）符合 “一户一宅 ”条件三层以下或三层以上且人均建筑面积在 60 ㎡（以下简称“限额”）以内的（含 60 ㎡）无偿返还。 2 ）以下情形的回购后保留使用，不确权，国家建设征收拆除时不予补偿，原额返回回购款，不计利息。回购标 准为中心镇规划区按 150 元 /㎡、其他区域按 50 元 /㎡计算。 a、三层以上且人均建筑面积在限额以外的； b、超过批准建筑面积、批准层高以及超过已确定宅基 地使用权范围的； c、违法超占不足一间房屋等原因暂时无法拆除的； 3）按原《龙泉市农村村民未经批准建房处置工作指导意见》收取的不符合以上规定的没收款或回购款退还。 （二）对不符合补办用地审批手续违法超占宅基地，且确因违法超占不足一间房屋等原因暂时无法拆除的，可对补办批准面积进行确权登记发证，对违法超占部分应在不动产登记簿、不动产权证书附记栏内注明超占面积，超占部分待今后拆建、翻建时予以拆除。宗地图按实际使用范围绘制，能区分违法超占位置的应当用虚线标注；如确实无法区分违法超占位置的，应当注明批准面积和超占面积，但违法超占面积不确认宅基地使用权和房屋所有权。 （三）农村村民建房符合 “一户一宅 ”条件的是指以下情形的用地面积符合农村村民建房标准： 1.现有建房的用地面积； 2.补办审批前原有房屋已拆除，新建房屋的用地面积； 3.补办审批前超出农村村民建房标准的宅基地已调剂给 其他村民或移交给村集体后的剩余用地面积； 4.符合农村村民建房分户条件的分户后的用地面积； 5.其他符合法律法规规定的用地面积。 （四）农村村民未经批准建房位于地质灾害易发区、公 路建筑控制区、文物保护区及使用林地、水利用地等的在建 筑物回购或补办审批时需提供相关手续。 （五）除违法超占不足一间房屋等原因暂时无法拆除的 外，未经批准的农村村民建房发生在 2016 年 12 月 31日 前，在 2017 年 12 月 31 日前未主动申报的、未接受处置 的或不符合 “一户一宅 ”条件的一律依法拆除； 2016 年 12 月 31 日后发生的农村村民违法建房按现行政策执行。 （六）农村村民未经批准建房的土地利用总体规划、基 本农田调整及农用地转用按以下规定执行。 1.不符合土地利用总体规划的，由乡镇（街道）组织上 报市国土局统一建立