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网络舆情现状及导控策略研究 ＣＮＮＩＣ第３５次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到２０１４年１２月底，我国网民达６．４９亿，手机网民数量达５．５７亿，４３．８％的网民喜欢在网络上发表评论，即时通信使用率达９０．６％．近年来，互联网以其开放性、自由性、交互性、群体性等特点和沟通交往、民意表达汇聚等功能使个人言论自由得到空前的体现，公众通过各种新兴媒体发表自己的观点，并通过迅速传播成为网络热点．网络舆情是因为各种事件刺激而产生的、通过互联网传播的，人们对于该事件的认知、态度、情感和行为倾向的集 合．党的十七届四次会议强调要重视网络舆情，提升舆论引导水平；十八届二次会议提出要增强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提升工作效率和服务水平，提升政府公信力和执行力．当前，国内外学者已从舆情危机、信息公开、民意调查、政府治理、舆情引导、应对机制等角度实行了广泛研究，对研究我国地方政府网络舆情的导控策略具有很好的借鉴意义，但以大量舆情事件折射的社会实际问题的现状调查为出发点，发现问题并提出策略的研究还较少，这正是本文的研究所在． １浙江省地方网络舆情现状 根据《人民网》发布的“地方应对网络舆情水平推荐榜”可知，榜单１０个事件中从２００９年湖州临时性强奸（排名第９）、杭州飙车案（排名第６）到２０１０年温州钱云会案（排名第７），再到２０１１年湖州织里事件（排名第８），浙江省地方应对网络舆情的水平得分普遍很低，但浙江省一直是全国网络舆情热点事件高发的省 份．所以，以浙江省为例，调查和研究地方网络舆情具有重要的理论和实践意义． １．１网络舆情热点事件浙江省网络舆情调查的来源主要有：新浪、搜狐、网易、腾讯、凤凰网、《浙江在线》等知名门户网站和主流媒体的新闻报道、转载和评论；天涯、猫扑等主流社区论坛上点击量和 回帖量较高的事件；腾讯和新浪微博；电视和报纸报道；人民网舆情监测室发布的相关数据；百度和Ｇｏｏｇｌｅ的热点、热议事件 等．经过近６个月的网络调查，共搜集到１１４个网络舆情热点事件，如表１所示．对表１中的数据折线添加趋势线实行拟合后发现，２００８－２０１２年时间序列与指数类型的趋势线拟合度非常高，浙江省每年网络舆情发生的数量几乎呈指数形式递增，而且政府在舆情应对上水平有所提升，而２０１３－２０１４年又呈一定的下降趋势，这７年总的趋势呈乘幂形式变化． １．２网络舆情主题分类通过对网络舆情热点事件实行主题分类排序，有助于地方政府了解哪些类型的事件发生率较高，哪些更易引起网民注重和热议，从而引起充足重视．网络舆情热点事件按主题分类排序情况如表２所示，其中与浙江发达的经济状况相对应的社会道德、政府管理和民生问题越来越引起人们的注重． １．３网络舆情地域分布通过对网络舆情热点事件按照地域分布实行统计可知（见图２），除了直接注明浙江省的舆情事件外，杭州、温州、台州、宁波、金华和嘉兴等６个城市的网络舆情发生量较多，应增强这些地区网络舆情处置和引导水平的建设． １．４网民传播舆情媒介尼葛洛庞帝（Ｎｅｇｒｏｐｏｎｔｅ）在《数字化生存》中指出：“在信息网络时代，每个人都是没有执照的电视台”［１３］．通过对浙江省近七年网络舆情资料的收集和调查发现，新浪、搜狐、腾讯、网易４大门户网站的新闻报道及网民微博爆料引起大量注重和评论的占４６．７％；浙江在线、凤凰网、人民网３大网民媒体的网上报道和转载约占２８％，仅浙江在线报道占比就达２０％；天涯、猫扑两大主流论坛发帖占２３．３％．所以，微博、ＱＱ、知名门户网站论坛、社区和网络报刊等新媒体对网民舆情传播行为的影响较大．网民借助微博和论坛实行维权的行为日渐增多并取得了成效，如吴英父亲为争取吴英的生存权而发微博引起１８７万多条的网络评论，从而改变了最终的审判结果． ２地方政府网络舆情应对中存有的问题 ２．１忽视网络舆情折射的社会现实问题２００８年以来，地方网络舆情热点事件的数量激增，司法不公、社会道德缺失、政府官员贪财贪色、民生问题等现象尤其严重，相关环境污染和城管的群体性事件也逐年增加，使政府执政形象和满意度下降，影响了社会的稳定发展和安定团结．如２００９年杭州飙车案，一起恶性交通事故因为杭州交警在新闻发布会上提及“当时车速在７０码”的不当言论引发公众极大不满，被网民在网络上爆炒，持续了３个多月，该案后来也被网民戏称为“欺实马”事件（取欺负老实人之意），“欺实马”成为当年年度十大网络流行语之一，不但对社会造成了不良影响，也极大的损害了杭州市交警、司法、政府和城市的形象；金华市吴俊东因扶摔倒老人被判赔７万元而开微博求公道，引发网友热议，产生了３００多万条的相关微博，新浪微博基于此发起“路遇倒地老人你会怎么做”的网络调查，２万多人中仅有９．３％的网民选择搀扶；在大力追求经济发展的过程中，高能耗、高污染企业控制和