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大家好！今天我和大家共同学习一些党政机关公文写作的知识。 在开始之前，跟大家说明一下由于时间关系呢 , 我们不能为大家一一 介绍十五种党政公文，主要给大家介绍两种常用的党政公文文种请示 和报告，今天我想和大家交流三个方面的内容：一是简要说明一下党 政机关公文公文含义和种类；二是讲解一下请示和报告两种党政公文 文种；三是了解一下公文格式各要素编排规则。 2012 年 4 月 6 日，中共中央办公厅、 国务院办公厅联合印发了 《党 政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），同时废止了 1996 年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000 年国务院印 发的《国家行政机关公文处理办法》。《条例》共 8 章， 42 条，综合 了上述两个文件的大多数条文，对公文的写作、处理过程进行了完善 和统一。《条例》的发布，标志着党政公文合二为一，这不仅是法定 公文的权威性、严肃性在形式上的重要体现，也是公文处理手段逐步 科学化的客观需要；对于促进党政机关办公的制度化、规范化、程序 化建设和提高工作效率具有划时代的意义。 一、党政机关公文公文含义和种类 首先我们先了解一下党政机关公文的含义 : 党政机关公文，是党 政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的 文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置 和商洽工作， 请示和答复问题， 报告、 通报和交流情况等的重要工具。 公文就是官方文书。它的主要特征有五个方面：第一是权威性和 政策性。 主要体现在它是依法制定与发布的， 是治国理政的重要工具。 二是针对性和指导性。党政机关公文总是根据现实需要，为解决某个 特定问题的指导某项工作而制发的。三是规范性和约束性。机关公文 有其规范的语言，与文学创作有本质区别。公文的语言要求简明、准 确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈 述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主，据事说理， 言之有物。不象诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染， 大量的想象，细致的描写， 这些， 恰恰是写公文所忌讳的。 （比较文学 作品语言与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小 说写“月黑风高夜， *** 燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落， 一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀 死，或者谁杀死了仇家。 ）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾， 看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文 同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、 各方面的利益问题和可能出现的反应， 可以做到面面俱到或滴水不漏， 好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。古人曾说：“一字入公 文，九牛拔不出。”公文语言一旦出现错、漏、歧解，轻则败坏机关 的名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。当然，公文语言要达到炉 火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的学习和磨炼。再说它的 约束性，公文传达的意志不以受文者是否同意为前提，公文一旦发布 实施，其法定效力将对受文者及其他有关方面的行为产生不同程度的 强制性影响和约束，必须严格遵守或执行。第四是程序性和严密性。 公文制发和处理必须履行规定的程序，从起草、审核、签发、校印、 发出到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁都需要严密的程序。五 是对应性和定向性。必须根据隶属关系和职权范围确定。什么样的公 文由什么单位制发、哪一级单位制发，有具体明确的对应关系。 其次我们了解一下党政机关公文的种类。 公文种类， 即根据公文功能属性进行的分类， 简称文种。 我国古代 最早的公文，从先秦到清末，由简到繁，文种先后出现的约有百种。 朝