加快建设“大城关”-推进小城镇综合改革.pdfVIP

加快建设“大城关” - 推进小城 镇综合改革 加快建设“大城关” 推进小城镇综合改革 －－关于提升我市城镇建设水平的调研报告 城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向 城镇聚集，从而使城镇规模扩大，城镇数量增加的一种过程，主 要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进 步以及产业结构的调整，其农村人口居住地向城镇的迁移和农村 劳动力从事职业向城镇第二、三产业的转移。城镇化的过程也是 发达国家在实现工业化、现代化过程中必经的阶段。也是经济不 断发展，工业化水平不断提高的必然趋势。 “十一五”以来，特别是《国务院关于支持福建省加快建设 海峡西岸经济区的若干意见》发布以来，漳州作为海峡西岸经济 区的重要组成部份，迎来了实现跨越式发展的大机遇，也迎来新 一轮城镇建设的高潮，加上厦漳同城化的推进，更是为临近厦漳 两城周边城镇的发展带来绝佳良机。近年来，漳州市经济的快速 发展，市域城镇经济社会发展迅猛， “十五”和“十一五”期间， 漳州市经济发展已进入工业化加速发展阶段，全市城镇发展进入 快车道，城镇化水平得到不断提高。 党的十七大报告指出： “走中国特色城镇化道路，按照统筹城 乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大 中小城市和小城镇协调发展。 ”这为今后我市提高城镇建设水平， 加快城镇化进程指明了方向。主要应解决好几个问题。一要形成 合理的城镇布局。根据地域、经济及产业发展等因素，明确中心、 次中心、城镇的合理规模和布局，使之与我市产业的总体布局相 适应。二要提升城镇建设水平，完善城镇功能，提高人口聚集能 力。三要制定有利于城镇发展的配套政策。调整当前在财税、土 地、户籍、教育、社保、就业、房地产、金融等方面政策，使之 2 有利于城镇发展的要求。 一、当前我市城镇建设基本现状： “十一五”期间，我市全面实施“依港立市、工业强市、开放 活市、科教兴市”的发展战略，积极有效应对金融危机和各种挑 战，各项事业取得了长足的发展。 （一）经济社会发展取得巨大成就。 一是综合实力更强。 2010 年全市生产总值达 1400.71 亿元， 财政收入 139.4 亿元， 工业总产值达 2155.97 亿元， 其中规模工 业总产值达 1945.51 亿元，一、二、三产业结构从 2005 年的 22.8 ： 40.4 ：36.8 调整优化为 2010 年的 18.2 ：44.4 ：37.4 。二是基 础设施改善。 开工建设高速铁路里程 262 公里，高速公路里程 278 公里，新增农村水泥路 3365 公里，建成古雷一德石化、招银 7 ＃泊位等深水码头， 新增港口吞吐能力 766 万吨，达 4300 万吨， 新增后石 7 号机组、东山乌礁湾和漳浦六鳌风力发电机组，新增 超临界燃煤装机容量 60 万千瓦、风力装机容量 18.11 万千瓦， 成为福建重要能源基地。投入 49.14 亿元用于电网建设， 180 多 亿元用于市政公用设施建设。 三是生态环境优化。 2010 年城市 （含 县城） 污水处理率达 72% 、垃圾无害化处理率达 92% 。通过实施 农村家园清洁行动， 有 93