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进一步完善安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制建设工作方案 为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的 意见》，按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指 南构建双重预防机制的意见》（安委办〔 2016〕11 号）、《《河北 省安全生产风险管控与隐患治理规定》（〔 2018〕第 2 号）《丰宁满 族自治县关于深入推进安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防 机制建设的方案》的通知（丰安监〔 2019〕43 号）要求，按照丰宁 县安监部门统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级 管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研 究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键 环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立 完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信 息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科学预防。到 2019年 6底前，实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根 本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“双重体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效， 公司成立“双重体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、 指导和检查。 组 长：王凤国 副组长：李瑞峰 王甲志 成 员：崔景刚 周春林 郭占林 王平勇 佟显军 李旺 赵德民 赵晓伟 王德甲 吴凤龙 王凤良 蔡占武 苏振云 于 生 领导小组下设“双重体系建设”工作办公室，办公室设在安全 科，周春林任主任。具体负责“双重体系建设”工作的组织、开展、 协调、监督、考核、总结工作。 三、工作计划 重新宣传发动，不留死角的排查风险（ 2020年 3月 1日-2019 年 3 月 31 日）。为切实做好“双重体系建设”活动。要求各部门、 车间认真做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅、宣传栏、板报、 微信、学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司 《安全生 产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》 ，围绕 如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人 人参与“双重体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、 全方位排查本单位可能导致事故发生的风险点。 a. 合理划分辨识单元。企业要对整个生产系统根据生产工艺特 点和作业活动方式划分辨识单元，以生产车间、储存区域、工艺流 程、生产系统、设备设施、环境条件、工作场所、安全管理、操作 行为和制度建设等方面为单元，科学划分。 b. 编制辨识清单。参照《较大危险因素辨识与防范指导手册 （ 2016版）》，结合本公司生产工艺和岗位特点及职业卫生防护要 求，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全面、详细地排查辨 识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险 （有害）因素，并参照《企 业职工伤亡事故分类》（ GB6441-1986）、《生产过程危险和有害因 素分类与代码》（ GB/T13861－ 2009）等标准，综合考虑起因物、引 起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，编制危险 （有害） 因素 排查辨识清单。 开展风险评估，确定风险等级 （ 2020年 4 月 1 日-2019 年 4 月 30 日）。结合企业实际，选择工作危害分析（ JHA）、作业条件危险 性分析（ LEC）等评估方法，对排查出来的风险确定等级，风险等级 从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用 红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大风险填写清单、汇总造 册。 加强安全生产应急管理。企业在风险评估的基础上，修订和完 善各类生产安全事故应急预案，确保各类预案符合企业实际，有针 对性、可操作性和适用性。建立专 （兼）职应急救援队伍或与邻近专 职救援队签订救援协议。每年至少组织一次综合应急演练。 制定分级管控措施。针对排查确定的风险类别和等级，按照 风险分级管控基本原则开展，将风险管控责任逐一落实至公司的各 层级（公司、车间、班组、岗位） 和具体的责任人。管控措施包括技 术、管理、个体防护以及应急处置等四个方面。同时公司、车间应 分别建立健全安全风险分级管控清单，内容包括风险点名称、风险 位置、危险因素名称、风险等级、管控主体、管控措施等。 安全风险信息更新。每年开展 1 次全面安全风险辨识、评估、 分级、管控工作。在生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和 管理体系等发生变化或发生事故后，应立即开展辨识、评估、分级、 管控工作。 实施安全风险公告警示（2020年5月2日-2019 年5月 15日）。 建立完善安全风险公告制度，一般实行公司（厂）、车间（班组）、 岗位三级公告。根据风险评估结果，在醒目位置设置公告栏，集中 对较大风险实施公司