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水库工程建设分包管理 改革开放 X 多年来，随着国家经济的飞速发展和改革的不断深入， 我国的水 电事业也得到了大力发展。水电工程项目施工难度大、技术要求高的特性决定了 资质、业绩双优的水电施工企业在我国国内并不多，因此各大型水电施工单位承 接的项目较多，管理能力、资金条件、机械设备、专业技术人才等都有不足，这 就造成水电建设工程分包在所难免。目前我国水电工程建筑市场中，工程项目分 包管理基本上形成了以资质、业绩双优的施工企业总承包为龙头，以分包队伍和 农民工为依托的工程分包管理形式。 1 当前水电建设工程分包管理存在的问题 1 ．1 非法转包、违法分包现象突出 虽然法律明确规定禁止工程非法转包和违法分包， 但在目前的建筑市场环境 下，总承包单位将其承包的全部建设工程转包给其他单位或将其承包的全部建设 工程肢解后，以分包的名义分别转包给其他单位的变相转包形式很常见。在实际 水电工程分包过程中，未经业主同意、超越资质承揽工程、分包单位将其承揽的 工程再次分包等违法分包的现象也很突出。 1 ．2 部分项目以包代管现象明显