合同法律法规我国行政强制法的法律地位价值取向和制度逻辑.pdfVIP

合同法律法规我国行 政强制法的法律地位 价值取向和制度逻辑 {合同法律法规}我国行政 强制法的法律地位价值取 向和制度逻辑 政处罚法》、《行政许可法》等规范政府共同行为的重要行政法律的立法经 验，着力聚焦解决行政强制 “散” 、 “乱” 、 “软”等实践问题，统筹兼顾公 共利益与公民合法权益，协调处理多种复杂关系，遵循行政强制设定和实施的 内在逻辑，努力在保障行政机关依法履行职责与保护行政相对人合法权益之间 寻求平衡。 一、《行政强制法》是中国特色社会主义法律体系的支架性法律 今年是中国特色社会主义法律体系的形成之年，也是国务院加大力度实施《全 面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》、加快建设法 治政府的重要一年。《行政强制法》值此时机出台，意义十分重大，既有力推 动了中国特色社会主义法律体系的健全和完善，又切实适应了全面推进依法行 政的迫切需要，顺应了行政强制规范化、法治化和法典化的发展趋势。 {合同法律法规}我国行政 强制法的法律地位价值取 向和制度逻辑 政处罚法》、《行政许可法》等规范政府共同行为的重要行政法律的立法经 验，着力聚焦解决行政强制 “散” 、 “乱” 、 “软”等实践问题，统筹兼顾公 共利益与公民合法权益，协调处理多种复杂关系，遵循行政强制设定和实施的 内在逻辑，努力在保障行政机关依法履行职责与保护行政相对人合法权益之间 寻求平衡。 一、《行政强制法》是中国特色社会主义法律体系的支架性法律 今年是中国特色社会主义法律体系的形成之年，也是国务院加大力度实施《全 面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》、加快建设法 治政府的重要一年。《行政强制法》值此时机出台，意义十分重大，既有力推 动了中国特色社会主义法律体系的健全和完善，又切实适应了全面推进依法行 政的迫切需要，顺应了行政强制规范化、法治化和法典化的发展趋势。 （一）《行政强制法》出台有利于推动中国特色社会主义法律体系的完善 中国特色社会主义法律体系由宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、 社会法、刑法、诉讼及非诉程序法共 7 个法律部门所构成。就行政法部门而 言，改革开放 30 多年来，我国行政立法适应经济社会进步和政府建设需要快速 发展，行政法律制度从无到有逐步健全。《国务院组织法》、《地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府组织法》和《公务员法》等法律法规的先后制 定，表明我国行政组织与人员法律制度框架已经确立；《行政诉讼法》、《行 政复议法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《审计法》等法律法规相继 出台并不断完善，标志着我国行政监督与救济法律制度框架已经建立；《行政 处罚法》、《行政许可法》、《立法法》、《政府信息公开条例》等规范行政 机关共同行政行为的综合性法律法规以及大量规范行政机关某一管理领域行政 行为的专门性法律法规的颁布实施，昭示着我国行政行为与程序法律制度框架 已经形成。但是，勿庸讳言， 作为我国行政法部门居于主体和核心地位的行政行为法律制度，由于《行政强 制法》这一重要的综合性法律一直未能出台，而直接影响了其健全和完善的速 度，并进而对我国整个行政法律体系乃至中国特色社会主义法律体系的健全和 完善产生了明显影响。正是从这个意义上说，《行政强制法》作为中国特色社 会主义法律体系的支架性法律，其早日出台不仅解决了行政法部门的重要 “缺 项”和 “短板” ，而且有助于实现行政法部门与其他法律部门建设的齐头并 进，从而推动中国特色社会主义法律体系的逐步完善。 （二）《行政强制法》出台重在解决行政强制的“散” 、 “乱” 、 “软”三大 突出问题 行政强制是最直接影响公民、法人和其他组织权利义务的行政执法方式，涉及 对公民人身权的限制和公民、法人财产权的处分，属于典型的损益行政行为。 行政强制如果长期得不到法律的严格规范和约束，必然会引发诸多问题，严重 影响甚至恶化政府与公民之间的关系。《行政强制法》的出台，标志着我国行 政强制制度的法治化框架得到确立，有助于根治行政强制的 “散” 、 “乱” 、 “软”三大突出问题。所谓 “散” ，是指有关行政强制的规定非常分散，分布 在大量的单行法律、法规和规章之中，除了《行政诉讼法》、《行政复议法》 和《国家赔偿法》对行政强制的救济作出了统一规定外，几十部单行法律、数 百部行政法规和数以千计的地方性法规和规章对行政强制作出了具体规定。所 谓 “乱” ，是指行政强制权的设定和实施比较混乱，法律、行政法规、地方性 法规、规章乃至规范性文件皆设定行政