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央行的法律保障机制探索 本文作者：侯怀霞工作单位：上海政法学院法律系 大体而言,宏观调控可以分为财政政策和货币政策两个方面,其中,货币政策由央行行使,央行由此确立其在宏观调控体系中的重要地位。基本上,中国过去建立的是综合性监管体系,人民银行是综合性的金融监管机构。目前已完全转变为一个分业监管体系：在银监会于2003年4月28日成立后,中国已经形成了/一行三会0的分业监管架构。因此,可以认为,中国实际采纳的是货币政策与行为监管分离说。后文的分析表明,我们采纳的是完全分离说。显然,需要在法律上评价,完全分离说下的权力划分,是否可以为央行履行宏观调控的职能,提供充分的保证?如果不能,如何加以完善?本