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阐述城区建设规划和公共参与 以往在黑龙江省城市规划过程中，市民 作为城市的真正主人，仅仅作为抽象数字而 存在着，城市规划师编制城市规划的主要依 据是决策者的价值观、生活体验和传统的规 划理论和方法。1986年“人口与城市未来” 国际会议巴塞罗那宣言提出：“经济发展是 解决任何城市问题的根本途径， 同时必须采 取为全体人民提供均等机会的社会公平政 策。”在我国随着《中华人民共和国城市规 划法》的正式颂布实施及规划界对城市规划 最终是为人民服务的工作所达成的共识， 我 省城市规划中的公共参与呈现出从宏观到 微观的多层次、多样化的蓬勃发展趋势。本 文仅结合实际对其现状特点、存在问题与对 策等问题进行了初步的论述和探讨。 一、黑龙江省各级政府为城市规划中的 公共参与提供了多种机会 年6月9日黑龙江省第七届人民代表大 会常务委员会第二十七次会议通过的 《黑龙 江省实施办法》中规定了在城市规划制定和 实施方面鼓励公共参与的有关条款。如在第 三章城市规划的制定第十三条明文规定： “编制城市规划应当广泛征求有关部门的 意见……”，再如在第四章城市规划的实施 第二十条明文规定“城市规划经批准后， 城 市人民政府应当公布并进行广泛宣传。”这 就为全省各城市在编制和实施城市规划全 过程中引入公共参与提供了法规依据。 “省法”第十八条明文规定，县以上 城市总体规划审批前，须经省城市规划技术 鉴定委员会组