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07 公考申论热点问题标本模式： 户籍制度改 革 一、现行户籍制度的根本原因和逻辑起点 1．当国家选择了计划经济的体制，选择了单一的公有制， 并承诺代表工人阶级利益，保护全体劳动人民利益，而国家又不可能 把推进工业化所必须的社会福利和保障覆盖到全体国民的情况下，实 行多元化的有限公有制，即把社会福利与社会保障按区域，按所属层 次，按核算单位分解开，形成有差别的社会保障制度就成为必然。差 别的含义就在于，公有制是单一的，但在产权上并不单一属于国家， 或单一属于 全民 ，而是属于不同层次、不同区域、不同社区的群体。 就社会保障的角度看问题，我国几乎不存在覆盖全体国民的 全民 所 有制或 全民 公有制。但在资源有限的条件下，只有这样有限边界的 公有制，才能保证以计划经济的方式推进工业化建设。 2 ．新中国计划经济体制的确立，公有制对资源的垄断，导 致原有市场经济体制下的资源价格、组合、分配、物流发生根本性的 结构变化。其直接的反映就是市场供给与就业。