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住房保障制度的国际经验及启示 【摘要】住房问题是关系国计民生的热 点问题，也是重大的社会问题和政治问题。 解决好城市中低收入群体的住房问题， 是城 镇住房的重点和难点，也是政府的重要职责 和住房政策的主体目标， 各国政府在城镇居 民住房保障制度方面都进行了积极探索。 学 习和借鉴国外的成功经验，对加快完善我国 的住房保障制度有着重大的启迪意义。 【关键词】住房保障 经验 启示 住房作为人民群众的基本生活资料，具 有一般商品和公共产品两种特征属性， 是一 种基本的社会保障品，也是实现社会公平的 标志之一。中低收入群体由于受支付能力的 限制而无力通过市场机制解决自己的住房， 他们更加需要政府的政策性帮助。因此，要 实现社会的公平与正义，构建和谐社会，必 须切实做好中低收入人群的住房保障工作。 经过多年来的改革与实践， 我国已经初步建 立起了以经济适用房制度、廉租房制度、住 房公积金为主要内容的住房保障制度。 自去 年8月〈〈国务院关于解决城市低收入家庭住 房困难的若干意见》颁布以来，住房保障问 题被提到了空前的高度。国家接连出台了 〈〈廉租住房保障办法》、〈〈经济适用住房管理 办法》以及〈〈经济适用住房开发贷款管理办 法》。许多地方按照中央要求，制定并公布 了住房建设计划，对保障性住房的建设规模 做出了明确要求，力度颇大。除了国家所明 确要求的廉租房和经济适用房，很多地方还 积极尝试