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襄城县探索城市建设可持续发展之路 襄城县政府办公室 近年来 ,襄城县积极实施城镇发展带动战略 ,坚持以城镇建设带动经济发展 , 以产业发展促进城镇建设的理念 ,不断加快基础设施和城中村改造步伐 ,先后融资 近 30 亿元 ,开工建设重点城建项目 280 多个 ,房地产开发面积达 200 万平方米 , 人居环境日益优化 ,城市功能日趋完善 ,城市品位不断提升 ,初步探索出一条具有 襄城特色、近期建设与长远发展、 局部利益与整体利益、 经济发展与环境保持的 城市可持续发展道路。 一、取得成效 (一 )城乡规划体系更加健全。 2005 年以来 ,投入大量人力、物力、财力 ,高标 准编制了城市总体规划 ,为全县城市建设提供了新的发展蓝图。 2009 年,襄城县被 确定为河南省首批产业聚集区之一 ,为加快县域经济发展 ,当年 7 月份评审通过 《襄城县城市总体规划调整 (2009-2020) 》,满足产业集聚区的建设要求。 近两年 , 先后编制县域村镇体系规划、 两个集聚区规划、 16 个乡镇总体规划和 59 个新型 农村社区规划 ,为全县的城乡建设可持续发展奠定了基础。 (二 )城区路网结构更加合理。 近几年来 ,县委、县政府每年都把道路建设作为 城市建设工作的重中之重 ,按照城市总体规划 ,城市发展向东和北延伸 ,新建、改造 中心路、烟城路、沿河路、曙光路、青云路、消防路等 70 多条道路和背街小巷 , 道路总里程达 60 公里 ,形成了六横五纵的城市道路框架和完整的环城通道 ,进一 步拉大了城市框架 ,拓展了城市空间 ,城区框架面积由原来的不足 15 平方公里拓 展到 30 平方公里。 (三 )城市基础设施更加完善。 襄城县历来重视基础设施建设 ,先后改造了文化 广场及治理东风湖、高中坑、豆腐组坑等城区老坑塘 ,建成市政广场和恒达、泰 安、滨河等城市绿地游园 15 处 ,绿地面积达到 68 万平方米 ,绿化率达到 42.6% 以 上 ,为新老城区居民提供了优良的居住环境。投资 5511 万元开工建设第二水厂 , 彻底改善城区居民生活用水条件。开工建设天然气工程 ,新建住宅小区实现天然 气全覆盖。投资 3500 万元 ,建设占地 395 亩的集休闲、游乐、景观、文化、旅 游于一体的综合性城市公园。仅 2010 年度 ,就开工建设基础设施及民生项目 22 个 ,完成投资 15.8 亿元 ,极大改善了城乡面貌。 (四 )房地产市场更加规范。近年来 ,襄城县积极引导和扶持房地产业 ,整顿和 规范房地产开发市场 ,房地产市场得到了逐步规范 ,房地产企业数量由起初的几家 发展到现在的 16 家 ,房地产开发量也由起初的年均 5 万平方米 ,猛增到近年的年 60 多万平方米。近五年来 ,新增住房建设面积达到 200 万平方米 ,确保了全县住房的有效供应 ,提升了城市形象 ,改善了人居环境 ,助推了县域经济发展。 (五 )保障性住房建设力度更大。 自 2007 年启动保障性住房工作以来 ,开工建 设经济适用房总面积达 19 万平方米、廉租住房面积达 5.3 万平方米。截至目前 , 已有 700 余户中低收入家庭住上了经济适用房 ,全县廉租住房保障受益家庭达到 2250 户,发放补贴资金 387 万元 ,首批符合条件的 110 户低收入家庭已住上廉租 房。 二、主要做法 (一 )抓规划引领 ,统筹城乡协调发展。按照“城市规划是生产力”的理念 ,加 快构建县城、中心镇和中心村“三位一体”协调发展的现代城镇体系步伐 ,不断 推动城乡统筹协调发展。依托城南、城北两个产业集聚区 ,积极探索城乡一体化 发展路子 ,专门委托河南省城市规划设计院等部门 ,高起点、高标准科学编制了集 聚区总体发展规划、 控制性详规、 产业发展规划和总体发展规划环评。 严格按照 上述规划定位 ,加快推进城镇化进程 ,促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服 务向农村覆盖。 (二 )抓资金投入 ,完善城乡基础设施。 积极运用 BT、BOT 等模式 ,充分发挥政 府投融资平台作用 ,加快城镇道路、供水、供气、污水、垃圾处理等基础设施建 设步伐 ,把不断完善城乡基础设施建设作为推进城镇化进程的有效途径。仅去年 一年 ,就开工建设基础设施及民生项目 22 个,新扩建城乡公路 300 多公里 ,完成投 资 15.8 亿元 ,极大改善了城乡面貌。始终坚持群众、政府、企业“三满意”原则 , 通过政府统征储备、市场开发运作、村企开发共建等方式 ,着力推进城中村改造 , 逐步实现新老城区的和谐对接。 2010 年,启动实施城中村改造 13 个,完成投资 11.6 亿元 ,拆迁 32.6 万平方米 ,建成安置房 1286 套,城区居民生活品位得以有效 提高。 (三 )抓产业支撑