机遇之城2020：中国最新48个城市排名-普华永道中国发展研究基金会.docx

机遇之城 机遇之城 2020 把握中国城市化新机遇 中国已经进入城市化的中后期，但城市化蕴含的经济社会发展动力依然强大，机遇和潜力巨大。2019 年，中国常住人口城市化率首次突破 60%，有望在未来 20 年接近发达国家平均水平。但是，户籍人口城市化率目前还不到 45%，持续推进以人为中心的新型城市化，将有助于缩小城乡经济和社会发展差距，全面改进公共服务和社会福利， 为经济的蓬勃发展提供充沛的内生动力。不仅如此，新世纪以来，中国在快速城市化过程中，涌现了一批规模和体量巨大的城市群，经济集聚为经济增长提供了强劲动力， 这些城市群成为经济增长最重要的中心。 当前，世界正经历百年未有之变局， 城市的发展在应对变局和把握历史机遇中发挥重要作用。中国发展研究基金会的研究表明，由于大国竞争、逆全球化和经济民族主义思潮的涌起，世界经济和中国经济都受到了严峻的挑战，但是中国大城市群地区仍在这一过程中保持了相对于平均水平更高的增长。2020 年突如其来的新冠肺炎疫情，对城市发展和治理构成了严峻的挑战，大  城市是这场危机中的主战场。在中国政府的坚强有力领导和全社会的共同努力下，中国较好地控制了疫情，大城市良好的基础设施、信息技术的普遍应用、社区管理的严密高效、社会组织的广泛参与、强烈的公民意识，在应对疫情带来的危机中发挥了十分关键的作用。这些都展示了，城市，特别是大城市和城市群地区，在危机应对中的强大韧性和修复能力。 正如习近平总书记所指出的，面向未来，中国要逐步形成以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局。“双循环”展现的既是提高经济韧性的底线安全逻辑，也是面向国际开放发展、融合发展的进取逻辑。在“双循环”格局构建过程中，城市，特别是中心城市，将发挥增长平台、韧性支柱和开放高地的引领作用，是名副其实的机遇之地。 中国发展研究基金会与普华永道共同关注中国的城市化发展进程，《机遇之城》系列报告是其中重要的研究成果。自 2014 年起，《机遇之城》已经连续发布了七期。该报告  借鉴了普华永道《机遇之都》的研究视角和分析框架，同时紧扣国家总体发展战略，从经济、社会、民生等多个方面，构建了适合中国国情的城市发展评价指标体系。《机遇之城》报告自发行以来，产生了广泛的社会影响，也得到了来自商界、学界以及各级城市政府的普遍关注。 今年报告的观察城市数量增加到42 个，覆盖了全国大部分省会城市和规模体量相当的重点城市。在变量设置上更加强调城市高质量发展的内容，例如城市韧性、可持续发展、区域一体化发展、城市精细化管理等，以体现出在当前新的形势下城市的核心关注点。 借此机会，我想对普华永道积极承担社会责任、为中国发展贡献智慧表示赞赏和钦佩，对普华永道和基金会团队所付出的努力表示感谢。期待双方在未来能够继续深入合作，共同为社会奉献有价值的知识产品。 方晋中国发展研究基金会 秘书长 2 | 普华永道 应对挑战， 提升城市韧性和智慧化水平 2020 年新冠肺炎疫情给全球所有的城市带来了前所未有的不确定性，也影响到在城市中运营的企业和生活的居民，无论各个地区或城市何时控制住疫情，可以确定的是， 世界已经发生改变，人类社会面对着新的挑战。企业面临更加多变的外部环境和更加艰难的经营决策， 许多城市居民面临着日常生活方式的巨大改变和就业的不稳定性。 对一个社会而言，为以下两个问题找到令人满意的答案至关重要：我们需要一个稳定的城市环境，既能支持居民健康，又能促进商业繁荣。这对城市扮演的角色提出了新的挑战，尤其是全球投资者正在重新界定“面对面交流”的重要程度，以及如何更好地应对流行性公共卫生事件和其他紧急情况。 从风险的角度考量，城市需要未雨绸缪，积极应对。如何做好充分的准备？领导者如何快速有效地应对？如何学习、调整、适应？如何修复、重建、重启？所有这些问题都对城市的韧性提出了新的挑战， 准备充分的城市将迎来更多的发展机遇，而产业结构老化的城市则可能面临更多艰难的挑战。  “面对面交流”始终是一种重要形式，但其重要性在疫情发生之前已然发生变化，疫情会进一步加速人们交流方式的改变，并且在不同城市会有不同表现。面对未来，或许全球的城市都还要经历一定时期的不确定性，直到重新形成新的运行方式，企业和居民亦需重新适应新的经营策略及生活习惯。能够有所选择非常关键，人们既希望可以“面对面交流”，也希望可以通过数字化手段交流，那些优秀的城市和企业可以提供更多灵活选择。可以确定的是，智慧化的手段将在这一过程中发挥不可替代的作用。不断减少的跨越地域的旅行和人口流动， 以及随之增多的线上会议和居家办公，正影响着城市基础设施和环境的改变，例如更多线下商业实体转为线上经营已成常态，智能设备和自动化操作的使用亦不断增多。 科技进步使得现代城市相比以往有了更为灵活的应对方式，体现出更快的