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徐金桂 16 年行政法重点汇总 2016 徐金桂“徐徐道来”完整版 一、行政法 001. 行政法基本原则（一） 1. 合法行政，即行政机关的行政管理行为必 须符合法律的规定，在没有立法授权的情况下， 行政机关不得作出行政管理行为。 （1）此考点的关键是 “法”。法律优先，“有 法”的，必须符合法律规定，即“法已规定不可 违”。法律保留，“无法”的，不得作为，即“法 无规定不可为”。 （2 ）a 合法行政是首要原则，其他原则是 其延伸。 b 法律保留是行政机关的公权和公民私 人的私权之间最大的区别； 公权力是 “法无授权 即禁止”，私权利是“法无禁止即自由” 。c 法律 具有优先性，行政具有从属性。 d 合法行政关注 的是“有法”还是“无法” ，属于形式上的行政 法治。 2. 合理行政，即行政机关实施的行政管理行 为必须符合理性， 即公平公正对待， 考虑相关因 素，比例原则。