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煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析 摘要近年来，煤矿安全监察行政执法日益受到人们重视，但执法状况 仍不容乐观。煤矿安全监察行政执法在执法管理体制、执法思路、执 法方法、执法手段、执法监察事后处理、监察人员素质等方面存在诸 多问题，原因是煤矿安全监察法制体系不健全，安全监察运行机制的 不完善，安全行政执法机制不科学。 关键词煤矿监察行政执法监察体制执法机制 煤矿安全监察行政执法是指国家煤矿安全监察行政机关依法定职权和 法定程序，实施煤矿安全监察法律、法规和规章，并对行政相对人权 利、义务产生直接或间接影响的法律行为的总称。根据〈〈煤矿安全监 察条例》规定，煤矿安全监察执法应坚持 预防为主，及时发现和消除 事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为”的方针，采取实时监察、 重点监察、一般监察等多种工作方式。近年来，煤矿安全监察行政执 法日益受到人们重视，但执法状况仍不容乐观。 1煤矿安全监察行政执法现存问题 1.1执法管理体制上存在问题 目标职责模糊，缺乏评价标准。保障煤矿安全、规范煤矿安全监察 工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康是国家煤矿安全监察局的目 标任务，但对于省以下的分支机构，只明确 保一方煤矿安全”，在实际 操作中缺乏与最终目标相配套的、明确的中介目标，而工作职责法律 更无明确规定，致使各级监察机构之间出现职责空档，职责不清，工 作被动，导致执法部门在实际执法中无所适从