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低空领域民用航空市场调研报告 一、政策背景 2010年 11月 14日,由国务院、中央军委联合签署的《关于深 化低空空域管理改革的指导意见》 （国发【 2010】25号,下称《意见》 ）正式发布 ,这标志着中国长期以来严格的空域管制体制开始松动 ,也 意味着中国的通用航空产业有了一个基本发展前提。 《意见》提出了中国低空空域开放将按照试点、推广、深化三个阶 段逐步推进改革目标，即 2011 年前在局部地区进行改革试点， 2011年至 2015 年底前在全国推广试点， 2016年至 2020 年进一步 深化改革。其中在试点阶段，即 2011 年前，在长春、广州飞行管 制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点； 而在推广阶段（ 2011年至 2015 年），在北京、兰州、济南、南京、 成都等五个飞行管制区分类划设低空空域。 二、国内外相关情况 通用航空，是指公共航空运输以外的民用航空活动，包括从 事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢 险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等 方面的飞行活动。私人飞行也被包括在内。 公开数据显示，与通用航空发达国家相比，我国通用航空尚处 于较低水平，与日益增长的社会需求相比存在着巨大的空间。美国 的通用飞机数量约 23 万架，其中以交通为主要功能的，约占 90%，通航飞行员 50 万名；通用航空机场 1.68万个，约占全国各 类机场的 96%；通用航空年飞行 2800 余万小时，约占民用航空总 飞行时间的 80%；每年提供超过 126.5 万个工作岗位，年产值超过 1500 亿美元。而在中国，截至 2009 年底，通用航空飞机不足 1000 架；颁证通用航空机场 70 多个，直接从业人员 8000 多人，年产值 17.9 亿元人民币，我国通用飞机在册数量仅占全部航空器的 13%左 右，每百万人拥有不足 0.5 架，国产化程度不足 40%。 根据国务院发展研究中心今年 5 月的一项调查，中国通用航空 产业正处于“快速发展初期”。报告称，中国远期通用飞机保有量 将上升到 5 万 -10 万架，每年潜在市场规模将超过 5000 架。美国是 中国通用航空市场可以向往的前景。 三、对相关产业的影响分析 目前我国通用航空远远落后于公共航空运输。预计到“十二 五”末期，我国通用飞机的需求量将近万架，约占全球总需求量的 10%以上。未来数十年内，随着空域的逐步开放，我国通用飞机保 有量将上升到 5-10 万架，也就是说每年潜在的市场规模将超过 5000架。即使以每架飞机均价 300万元、产业拉动比例以1 : 10估 算，所带动产业市场规模也将达数千亿元。 随着通用飞机的不断增长，通用航空相关的配套建设 ,从机场、 航油、飞机引进政策 ,到维修、地面服务、人员培训、导航等多方面 工作都将在近期陆续展开。通用航空相关产业链条，航空运营，飞 行器与发动机研制、冶金、化工、先进材料、电子、信息、特种和 精密加工等技术和产业也将进一步升级和扩大。 1、机场建设。 随着飞行量的大幅提升，我国通用飞机的机场 建设将快速跟上，目前我国仅有 70 个颁证通用飞机机场，而国土 面积与我国差不多的美国却有 19000 个机场。“十二五”期间，我 国计划新建 52 个机场。即使这样，仍不能满足日益扩大的通用航 空需求。 2、飞行员培训。 据民航总局预测，到 2010 年，我国航空运 输机将达到 1250架，为此，中国需补充约 7000 名飞行员。中国民 航学院院长吴桐水等专业人士认为，如果缺乏快速发展的通用航空 支撑，按照我国现有的飞行员培训模式， 5 年内培养这么多的飞行 员难以实现。在国外，以美国为代表的通用航空大国为例，飞行人 员首先自费学习飞行技能，取得执照后先飞私人小飞机（即通用航 空飞机），或直接进入通用航空企业飞行，等积累到一定飞行时间 后才进入航空公司执飞大型客机。市场呼唤我国民间飞行员培训机 构的出现，应运而生的北京泛美国际航空学校有限公司就是其中之 一。 根据中国民航局的统计，目前国内有 1600 人拥有私人飞行驾 照，有 1470 余架通用飞机。如果低空从 2011年逐渐开放，预计 2015 年我国将拥有通航飞机 10000架， 5 年通用飞机新增 8000架。 飞行驾照主要分两类，一类是仅限民用，个人驾驶飞机的私用 飞行驾照 ;另一类可进行航空运输、载客的商用飞行驾照。按照民航 总局的规定，私用飞行培训的学费为 25万元 /人，教学内容包括 48 小时的地面航空理论， 8 小时座机学习和 40 小时的空中飞行训练。 要考商照必须经过 150小时的养成时间，预计花费在 55 万元左右。 现阶段我国飞行员培训市场仍存缺口。国内直升机的培训比 较紧俏，但私人飞机驾