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安全管理体系SMS的几个基本概念 现代安全管理和安全监督活动日益倾向于注重过程控制的系统方法， 而不是仅仅对最终结果开展检查和补救措施。理解安全管理体系的概 念可以从安全管理和安全文化入手。 安全。对民航而言，通常安全被定义为人员伤害或财产损失的风险 控制在可接受的水平或其以下的状态。 安全管理。现代安全管理在继续注重事件管理的基础上，更为注重 事态管理，即通过持续的风险管理，将人员伤害或财产损失的风险降 至并保持在可接受的水平或其以下的过程。 安全管理体系。体系是指在规定环境下完成任务或目标的人员和其 他资源组成的综合的网络。安全管理体系是管理安全的一种系统方法， 包括必要的安全政策、组织机构、责任、程序及措施等。如果希望安 全管理体系有效，其必须包括：(a)完成必要活动的职责及权利； 员工需遵守的程序； 对组织管理活动和监督活动的控制； 对过程及其结果的考核； 明确运营人内部每个人与其所在部门的关系， 以及运营人与外包方、 供应方、客户及其他有业务来往的单位间重要的相互关系或联系。 安全文化。安全文化是企业文化的一种白然产物。安全文化由共同 的信念、态度和做法构成。运营人对于安全的态度影响其员工对安全 的共同做法。只有全体人员共同发挥作用，才能实现运营人的安全目 标，提高安全运行水平 安全管理的四大支柱。安全管理的四大支柱为政策、风险管理、安 全保证和安全促进。这四大支柱是安全管理体系的基础。 政策。所有的管理体系都必须明确政策、程序、组织结构以实现目 标。 风险管理。风险管理是将风险控制在可接受水平或其以下，安全管 理体系的风险管理是以系统安全过程模式为基础的。 安全保证。风险控制措施被确定后，运营人可利用安全保证功能， 确保风险控制措施持续被执行并在不断变化的环境下持续有效。 安全促进。运营人必须用支持良好安全文化的活动把安全作为核心 价值进行促进。