气候变化：全球和中国面临的挑战.docVIP

气候变化：全球和中国面临的挑战 背 景 人类社会已经认识到气候变化将给人类社会带来巨大的负面影响，并开始寻求可能的应对措施。1992年通过的《联合国气候变化框架公约(UNFCCC)》的最终目标是“将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险干扰的水平上”。要达到这个目标有许多实质性的问题需要解决，例如这个目标浓度定为多少合适，不同浓度下的排放路径如何，达到这个目标的代价有多大，如何分配排放权才能体现“共同但有区别”的准则，并使所有国家都能公平有效地参与合作来实现这个目标。发达国家已经在京都议定书中进行了未来排放的承诺，但距UNFCCC的要求还相差很远。不仅在承诺的总量上没有实现UNFCCC的要求，而且在“发达国家率先行动上也没有起到相应的作用。美国退出京都议定书，完全体现了一种以自我利益为主的思维，这种思维在全球气候变化行动中起到了反作用。国际减排行动可能带来重要的世界性经济影响，气候变化可能成为推动全球化的因素之一，也成为多极化的重要内容。世界各国已经开始对发展模式的新一轮探讨，在气候变化问题上，南北即存在对立，同时也存在合作的可能。由于社会经济已经发展到一定程度，发达国家的能源需求增长减缓。从全球来看，高碳化石能源的利用受到限制，推动节能技术开发和利用已成为普遍趋势，可再生能源的发展得到加速，核能有可能成为重要选择之一。在这种背景下，作为一个发展中国家，中国已经通过签署“联合国气候变化框架公约”表明支持全球响应气候变化的国际行动。虽然到目前并没有采取专门针对气候变化的对策，但国内相关经济、能源、环境政策已经对温室气体排放的控制做出了相当贡献。目前已经有许多研究探讨未来的全球温室气体排放情景和可能的对策，由于中国快速经济发展使得未来的趋势更加充满不确定性，因此在确定气候变化战略中需要更多的考虑，辩证看待气候变化和我国实现全面小康目标的关系。气候变化已成为重要的国际环境保护和可持续发展问题。联合国气候变化框架公约确定了世界应对气候变化的共同愿望。尽管京都议定书的最终生效受挫，但许多国家已经开始采取行动。 未来能源发展 目前对世界未来能源需求的研究项目主要包括政府间气候变化专家组（IPCCS R E S ）的排放情景、国际能源机构（IEA）的世界能源展望，以及美国能源信息署的世界能源展望。由于能源活动是温室气体的主要排放源，IPCC SRES排放情景中对能源活动进行了详细分析。该情景进行的是100年区间的长期分析，而且包括了7 种情景。时间越靠后，这些情景中能源需求的差别就越大。从各种分析的结果看，2030年全球一次能源需求量在129亿吨标油到190亿吨标油之间，与2000年相比，增长1.35倍到2 倍。从能源结构来看，基本趋势是清洁能源的比例上升，特别是长期来看，到2050年，天然气和可再生能源的比例明显上升，将成为主要的能源(见图1 至4)。 温室气体减缓及其他国家的对策 为了实现UNFCCC的目标，全球需要减少温室气体排放量以达到一定的浓度目标。目前许多研究一般采用设置未来大气中温室气体浓度的方法来分析未来的减缓目标。目前国际上比较多的研究2100年的浓度目标为750ppmv，650ppmv，550ppmv，450ppmv。根据IPCC　SRES 情景，未来要实现这些浓度目标，需要进行不同程度的努力（见图5 ）。能源工业是温室气体减排的要害，我们可以通过控制化石燃料的使用，并逐渐转向低碳排放能源以及大规模发展可再生能源等手段。大规模风电、太阳能发电、生物质能利用技术将是未来能源的主要解决方案。此外还可通过提高能源转换技术效率等方法。考虑到未来一段时间化石燃料仍会在发电中占很大比例，因此应大力提高发电效率,从目前的33%～38％的转换率提高到50%～60％。这将大大减少对化石燃料的需求。利用新一代高效清洁用能技术，也可降低对化石燃料的依赖。特别是交通方面应尽可能用低耗能环保车，如燃料电池车等。目前我们应从常规能源逐步走向非常规能源．石油天然气和脱碳固碳技术，特别是与能源技术相结合的技术，如煤气化联合循环发电技术（IGCC）将是重要发展方向。由于能源工业的固定资产周期很长，如火电站一般寿命在35年左右，石油炼制在25年左右，因而技术转换周期也较长，因此需要有长远眼光，提前作出准备。对我国能源工业来讲，由于我国的能源供应主要依赖于煤炭，面临的压力会更大。而从煤炭转向其他清洁能源则需要资源，技术，资金和制度的支持。这些方面的变化需要一定时间来调节。由于国际上其它主要以煤为燃料的国家已经不多，因此这类技术还将依赖于自主开发。虽然目前京都议定书的国际谈判面临一些困难，但主要国家和地区已经开始着手准备应对温室气体减缓行动，并公布了各自的气候变化战略框架(见下表)．目前欧盟、美国、日本等发达国家的气候变化战略和对策中，先进技术普及和开