河南省宝丰县大营镇一矿“12_12”特别重大瓦斯煤尘爆炸事故.doc

河南省宝丰县大营镇一矿 “12·12特”别重大瓦斯煤尘爆炸事故 关于河南省宝丰县大营镇一矿 “ 12·特12别”重大瓦斯煤尘爆炸事故的批复 （国经贸安全 [1999]499 号） 河南省人民政府： 你省《关于宝丰县大营镇一矿 “ 12·特12别”重大瓦斯煤尘爆炸事故处理意见的请示》 （豫政文 [1999]40 号，以下简称《请示》，国务院办公厅交我委办理 （办 856 号）。经商有关部门，现批复如下： 一、 1998 年 12 月 12 日 11 时 35 分，河南省宝丰县大营镇一矿发生特别重大瓦斯煤 尘爆炸事故，死亡 66 人、直接经济损失约 180 万元。事故发生后，河南省人民政府组成调 查组，对事故进行了调查。事故调查工作符合《特别重大事故调查程序暂行规定》 （国务院 令第 34 号）的有关规定。 二、 同意《请示》对事故原因和性质的分析。事故的直接原因是：该矿井没有形成全 负压通风系统， 井下多个采掘工作面靠局部通风机通风， 副井采掘工作面因循环风使瓦斯积 聚，4 号工作面电缆短路产生火花， 引起瓦斯爆炸， 同时引起煤尘爆炸。 事故的主要原因是， 矿井在没有取得生产许可证的情况下非法开采和强行作业， 并对一矿两井实行分井承包， 造 成风井出煤，严重超能力生产。这是一起重大责任事故。 三、 原则同意你省对这起特别重大瓦斯煤尘爆炸事故有关责任人员的责任分析和处理 意见。请按照干部管理权限落实有关责任人员的行政处分决定， 按程序向有关党组织提出有 关责任人员的党纪处分建议， 向司法机关提出有关责任人员的追究刑事责任建议， 公开调查 处理结果，并将落实情况送国家经贸委。 四、 同意事故调查组在事故调查报告中提出的防范措施建议。请认真吸取事故教训， 进一步落实安全生产责任制， 加强安全生产的监督管理工作， 切实落实防范措施， 整顿矿业秩序，坚决取缔无证开采，确保安全生产。 国家经济贸易委员会 一九九九年五月二十八日 河南省人民政府关于宝丰县大营镇一矿 “ 12·特12别”重大 瓦斯煤尘爆炸事故处理意见的请示 （豫政文 [1999]40 号） 国务院： 1998 年 12 月 12 日 11 时 35 分，我省宝丰县大营镇发生特大瓦斯煤尘爆炸事故， 造成 66 人死亡和约 180 万元的直接经济损失。事故发生后，省政府迅速组成事故调查组，对此 起事故进行了调查。 现已查明事故原因、 经过及责任情况。根据国务院 《特别重大事故调查程序暂行规定》的要求和事故调查结论，现提出事故处理意见如下： 一、 宝丰县大营镇一矿 “ 12· 特12大”瓦斯煤尘爆炸事故是一起重大责任事故 二、 追究下列事故责任者的责任 1． 大营镇一矿矿长（也是娘娘山煤矿矿长、党总支书记）夏新庆，作为该矿安全生 产的第一责任者，在该矿没有《煤炭生产许可证》 、不具备基本安全生产条件的情况下，自 1998 年 10 月起，组织大量人员超能力非法冒险生产，拒不服从行业主管部门管理，对造成 此起特大事故负有直接领导责任， 给予撤销矿长职务处分， 并建议开除党籍， 追究刑事责任。 2． 娘娘山煤矿副矿长、党总支副书记郑留军，承包大营镇一矿主井，在大营镇一矿没有《煤炭生产许可证》 、未能形成独立通风系统、不具备基本安全生产条件的情况下，私 自将娘娘山的电转供该矿， 并组织大量人员超能力非法冒险生产， 对造成此起特大事故负有直接领导责任，给予撤销副矿长职务处分，并建议开除党籍，追究刑事责任。 3． 大营镇一矿主井实际承包人樊黑旦， 在该矿没有 《煤炭生产许可证》 、不具备基本安全生产条件的情况下， 组织大量人员超能力非法冒险生产， 对造成此起特大事故负有直接责任，建议由司法机关依法追究刑事责任。 4． 娘娘山煤矿党总支委员、大营镇一矿副井承包人李俊甫，在大营镇一矿没有《煤炭生产许可证》 、未成形成独立通风系统、不具备基本安全生产条件的情况下，组织大量人 员在禁止出煤的副井非法冒险生产， 对造成此起特大事故负有直接责任， 建议开除党籍， 并依法追究刑事责任。 5． 大营镇党委副书记李留奇（聘任干部） ， 1998 年 9 月 10 日前任娘娘山煤矿矿长，党总支书记期间，违犯《河南省乡镇煤矿安全生产基本标准》之规定，将大营镇一矿主井、 风井分别承包出去， 造成风井出煤； 又违犯关于禁止一证多矿生产的规定， 在大营镇一矿未取得《煤炭生产许可证》和《采矿许可证》 、不具备基本安全生产条件的情况下，非法组织生产， 为事故发生埋下了隐患； 任镇党委副书记后，主管工业，仍不贯彻执行上级关于安全 生产的有关规定， 明知该矿非法冒险生产却不加制止， 对造成此起特大事故负有直接领导责任，给予解除聘干，并建议开除党籍，交司法机关立案查处。 6． 大营镇镇长、镇党委副书记郭鹏飞，作为该镇安全生产