城镇化投融资机制及财税制度改革(ppt 44页).pptVIP

三、创新城镇化过程中基础设施投融资机制 3．大力发展产业化基金。在政府的支持下，鼓励社会资本设立污水处理、燃气热力生产、文化、教育、医疗、养老等经营性领域的产业化投资基金。通过向社会发行基金股份， 设立社会发展基金公司，吸纳社会闲散资金。 4．发展多层次资本市场。提高股权性资本的比重， 利用好FDI（外商直接投资），聚合包括PE（私募股权投资）、VC（风险投资）等在内的各种性质的投资，鼓励转变债务为股权的金融创新，切实改善金融服务投资的功能。 三、创新城镇化过程中基础设施投融资机制 5．加大中央财政的支持力度。在地方财政相对紧张的条件下，中央财政多承担一些责任，尤其是针对公益性项目，尽量减少需要地方配套财政支出的要求，如对贫困落后地区和对中央安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改革等公益性建设项目，取消县级及以下资金配套要求，提高中央公路建设资金对国省干线公路改造的补助等。 四、基于城镇化的财税改革及相关配套改革 （一）改革和完善分税制财政体制 1.合理确定各级政府的主体税种 从中央政府来看，以增值税作为主体税种。增值税是中国收入最大的税种，税基大、税源广。增值税的纳税范围覆盖商品和服务的各个环节，特别是随着营业税改征增值税改革的推进，最终可能将建立起一个覆盖所有商品和服务的增值税。由于增值税税基流动性大，与全国统一大市场的有效运行密切相关，为了更