国外微型金融机构监管的共识.docxVIP

国外微型金融机构监管的共识 编者按：近年来，我国通过试点推广村镇银行和小额贷款公 司等新型金融机构，稳步拓宽以农村信用社为主体的微型金融机 构微型金融机构：致力于全面提供微型金融服务的各类金融机构。微型金融服务指为农村地区的贫困、低收入人口和微型企业提供的小额金融服务， 主要侧重于为贫困人口提供贷款、 储蓄及其他基本性金融服务 微型金融机构：致力于全面提供微型金融服务的各类金融机构。微型金融服务指为农村地区的贫困、低 收入人口和微型企业提供的小额金融服务， 主要侧重于为贫困人口提供贷款、 储蓄及其他基本性金融服务 一、微型金融机构发展初期应采用非审慎监管模式 监管微型金融机构（Microfinance Institutions）需调动大量监 管资源，如据调查，监管微型金融机构的成本是其年均资产的 2% （大约是监管大型商业银行的 30倍），如果是在其发展初期 则占比高达5%。这一时期监管工作重点主要有： （一） 以简单形式发放微型金融机构贷款许可。 应通过发放 许可证，以法律形式明确授权微型金融机构的放贷权利。 规则制 定应相对简单，对注册和许可担保要求的资料范围等的要求要与 具体监管目的相结合，以防止企业不规范运作或舞弊。 （二） 加强消费者保护。一是防止过度放贷和不正当催收。 对于借款人过度负债而无力偿还的问题， 应提示微型金融机构提 高对借款人还款能力的审查， 并在贷后以正当