市应急管理局2020年度优化营商环境工作总结.pdfVIP

市应急管理局2020 年优化营商环境工 作总结 　　一、加强优化营商环境法律法规宣传 　　一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委 领导班子、领导干部带头示范作用，将 《优化营商环境条 例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习 任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委 成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加 《优化营商 环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三 是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自 主学习外，我局结合实际，对 《优化营商环境条例》进行 解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。 先后共组织开展集中学习 3 次，自学 5 余次；以 “优化营 商环境人人有责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄 煤矿开展交流研讨活动；派员参加市直机关以 “强素质树 形象 优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；走 进宁夏智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结 合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传 手册，借力宣传 《优化营商环境条例》有关内容。 　　二、重点工作情况 　　 （一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之 外不得另设门槛和隐性限制的要求，根据全市统一安排部 署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制定不 利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策 措施符合公平竞争审查的要求，防止出现排除、限制竞争 的情况，我局印发了 《银川市应急管理局关于建立公平竞 争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确 了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关 政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。 　　 （二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事 项和自治区应急厅委托事项，进一步规范了许可流程，编 制了 《行政许可事项服务指南》，印发了 《银川市应急局规 范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示， 明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。 结合集中行政许可改革和深入推进 “放管服”改革工作， 针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况， 改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的 审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、 压缩办理时限，压缩办理时限 50%以上，为企业办理证照提 供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。 　　 （三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、 权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工 作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据 《行政 许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等 法律法规及有关规定，制定了 《银川市应急管理部门事权 划分意见的通知》，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、 行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产 监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。 　　 （四）强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生 产专项整治三年行动，构建了 “1+2+9+7+4”的方案框架， 从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工 作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力， 确保党中央和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折 不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发了 《银川市 推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法 决定法制审核制度实施方案》《银川市应急管理局行政执法 公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等 文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格按照法定职 权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式， 减少不必要执法事项，推行部门 “双随机、一公开”监管， 将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时 公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及安全生 产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。 　　 （五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、 发改委等 10 部门联合印发了 《银川市安全生产信用 “红名 单”“黑名单”管理暂行办法》（银应急规发〔2019〕2号）， 制定了安全生产信用 “黑名单”认定程序及联合惩戒措施， 建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了 《银川市安全生 产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产行政 处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有 效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了 《安 全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审查讨论通过 后正式印发。 　　三、存在的问题 　　一是