江苏省主体功能区规划.docVIP

PAGE PAGE I 江苏省主体功能区规划 ——构建高效、集约、均衡、永续发展的美好江苏 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 序 言 1 第一篇 条件与基础 4 第一章 自然条件 4 第一节 自然状况 4 第二节 综合评价 6 第二章 经济社会状况 7 第一节 基本状况 7 第二节 综合评价 8 第三节 存在问题 8 第二篇 指导思想与规划目标 10 第三章 指导思想 10 第一节 空间开发理念 10 第二节 主体功能区类型 12 第四章 规划目标 14 第一节 主要目标 14 第二节 空间开发战略格局 16 第三篇 主体功能区 20 第五章　主体功能区划分 20 第六章 优化开发区域 22 第一节 功能定位 22 第二节 发展方向 22 第七章 重点开发区域 25 第一节　功能定位 25 第二节 发展方向 25 第八章 农产品主产区 28 第一节 功能定位 28 第二节 发展方向 28 第九章 禁止开发区域 30 第一节 功能定位 30 第二节 管制原则 30 第三节 近期任务 31 第四篇 区域政策与绩效评价 33 第十章 区域政策 33 第一节 财政政策 33 第二节 投资政策 34 第三节 产业政策 35 第四节 土地政策 37 第五节 环境政策 38 第六节 人口政策 40 第七节 应对气候变化的政策 41 第十一章 绩效评价 42 第五篇 规划实施 44 第十二章 规划实施 44 第一节 省级人民政府职责 44 第二节 市县级人民政府的职责 47 第三节 监测评估与公众参与 48 附件1 主体功能区名录 50 附件2 点状重点开发区域 52 附件3 其他限制开发区域（农产品主产区） 54 附件4 禁止开发区域名录表 56 附件5 附图 67 序 言 江苏气候宜人、平原广阔、土地肥沃、物产丰富，千百年来承载着鱼米之乡的盛誉，是无数人为之向往的梦里水乡。在10.67万平方公里的江苏大地上，江河湖海交汇，自然禀赋优越，是我国最具开发价值和发展潜力的富庶宝地。为了让美丽富饶的江苏大地经济更繁荣、社会更和谐、区域更协调、人民更富裕、环境更优美，必须推进形成主体功能区。 推进形成主体功能区是国家国土空间开发的重大战略部署，是深入落实科学发展观的重大举措，也是江苏全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的重要保障。编制主体功能区规划，是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用、环境保护和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，明确区域主体功能定位、开发方向和开发强度，实施区域开发政策，规范空间开发行为，促进人口、经济、资源环境的空间均衡和协调发展。 推进形成主体功能区，就是要提高城镇化地区的开发密度，促进经济和人口的集中集聚，增强集约开发能力；就是要优化建设、农业和生态三大空间结构，有效落实开发与保护并重的要求，增强可持续发展能力；就是要合理配置公共服务资源，促进形成基本公共服务均等化，缩小地区间公共服务与人民生活水平的差距；就是要制定并实施差别化的区域政策，建立科学的绩效评价机制，增强区域协调发展与管理能力。 《江苏省主体功能区规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）是推进形成主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。根据国务院办公厅《关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》（国办发〔2006〕85号）、国务院关于《编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号），依据《国家主体功能区规划（2010-2020年）》和江苏省“十一五”、“十二五”规划《纲要》，并参考相关规划编制本规划。本规划范围为全省陆地、内水和海域空间。本规划总体上以省辖市城区和县（市、区）作为主体功能区的划分单元。本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果实时调整修订。 海洋既是目前我省资源开发、经济发展的重要载体，也是未来可持续发展的重要战略空间。鉴于海域空间在全省主体功能区规划中的特殊性，省有关部门将根据国家有关要求和本规划编制《江苏省海洋功能区划》，并作为本规划的重要组成部分，另行颁布实施。 第一篇