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安全管理找准切入点 重在落实 山西柳林陈家湾煤业有限公司是 2003 年 5 月由山西联盛能源投 资有限公司接管的民营企业，我矿始建于 1985 年，1994 年投产，位 于柳林县东南 14KM 的陈家湾乡陈家湾村，由东山矿区循环三级公路 与县城相通，距孝柳铁路柳林站仅 12KM，交通条件较为便利。自山 西联盛能源投资有限公司接管以来，经过 10 多年的大幅改造和安全 投入，矿井由接管前的年产 3 万吨/年，开采技术落后、运输条件简 陋，安全效益低下；技术先进装备一流，现场管理严谨，安全保障程 度高的现代化矿井。 2009 年 10 月，根据省煤矿企业兼并重组要求，我矿又成为整合 保留主体矿井，再一次走在了历史的转折关头，（由山西柳林陈家湾 煤业有限公司和山西柳林下寺头煤业有限公司整合而成）通过一年多 的努力，先后取得了《采矿许可证》晋煤规发[2010]397 号文件批发《初 步设计》，省煤炭局[2010]649 号文件审核通过《瓦斯涌出量预测报 告》的批复。以及《环境影响评价报告》《矿井水土保持方案》《兼 并重组整合初步设计安全专篇》的审复，取得了《安全生产许可证》 《煤炭生产许可证》，其余证件齐全。均在有效期内（关于90 万吨 手续批复相关证件） 一、狠抓职工队伍建设 作为兼并重组后的主体企业，我们陈家湾煤业有限公司设矿长 1 人，生产副矿长 1 人，安全副矿长 1 人，技术副矿长 1 人，机电副矿 长 1 人，矿长助理 1 人，具体分管为安全副矿长负责全矿安全管理工 作，下设安监站、培训中心，保卫科；生产副矿长负责专管全矿安全 生产工作，分管回采队、掘进队（综掘和炮掘）、运输队、皮带队、 调度室、质标办等辅助科队；机电矿长分管矿井机电安全工作，下设 机电科，地面机电队，井下机电队、水暖队；技术副矿长负责采掘技 术和一通三防工作，下设技术科、地测科，通风科和通风队；矿长助 理协助技术矿长搞好一通三防工作；矿井还专设了综合办公室、总务 科、劳资科、工会等职能科室，负责协助后勤保障工作。全矿井安全 管理机构健全，全矿副矿级均达到大专以上学历，安全管理人员 29 人，全部达中专以上文化程度，大专生达 60%，人员配置满足安全生 产需要，科室成员及安全员、验收员，班组长，特殊工种人员中专以 上文化程度占 60%，井下工人文化素质参差不齐，初中文化程度占10%， 高中文化程度占 20%，小学文化程度占 10%，针对全矿干部职工的整 体业务水平和业务技能，稳定职工队伍，克服人员流动频繁，为了彻 底扭转这一局面，增强忧患意识，积极采取提拔重用人才，绩效考核， 严格奖惩兑现，严格落实各项制度。用事业留人、用制度服人，用情 感感人，用待遇留人。 二、安全生产管理工作，关键是狠抓落实 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行，不难于听言，而难 于言之必效”。当前我矿抓落实是一贯坚持的工作作风，是我们基本 的工作思路、工作方法和工作手段。严格按照省政府提出 “安全生 产落实年”的主题思路，抓好组织机构，责任体系，管理制度，安全 保障，专项整治，监督检查“六落实”强调落实的重要性，把落实放在 首位。 如何确保“六落实”到位呢？责任落实是根本所谓“责任”，可以理 解为“居其位，谋其政”，“谁主管，谁负责”。具体到安全生产，《安 全生产法》和国务院 302 号令等法律都要有明确规定，就是各科队正 职对本部门安全生产负全责，一把手是本队组的第一责任者，副职对 分管范围内的安全生产工作负责，各岗位工作人员对本岗位的安全生 产工作负责，各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责，《安全 生产法》的规定，各部门（队组）要切实形成主要领导亲自抓，队组 共同抓的工作格局，建立了有效的安全生产责任制，层层签订责任状， 增强了全体人员的凝聚力，战斗力，向心力，按照采掘作业面的规划， 实际制定和完善采掘作业规程，诸如按照规程要求切实加强有关人员 的责任，真正按照规程操作。真正做到“日监测，周报告，月分析”做 到“全员，全方位，全过程”参与，主管安全生产的副矿长对每周的工 作情况及时梳理，总结并汇报给矿长，“月分析”利用每月的三次“安全 大检查”，三次“质量标准化考核”召集有关人员进行分析，对存在问题 进行整改。重点部门重点抓，除了对各大系统的进一步完善，抓好日 常检查外，特别是对