我国农业技术多元化推广体系的特点.docxVIP

简述我国农业技术多元化推广体系 国以民为本，民以食为天。从人类社会发展的历史看，人类的生产活动首先 是从农业开始的，随着人类文明的发展，国民经济逐渐形成了各种产业，但农业 始终处丁基础地位。农业生产提供的食物等基本生活资料是人类社会存在和发展 的首要前提，农业部门创造的剩余产品是社会其他生产部门存在和扩大的重要基 础。农业的这种特性，决定了农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业。我 国农业技术推广体系自新中国成立以来开始全面构建， 并伴随着我国农业发展的 各个历史时期得到补充和完善。目前我国农业技术推广体系呈现出推广主体多元 化和推广形式多样化的发展趋势。但是面对现代农业发展的新需求，这个体系面 临着诸多不适和矛盾，存在许多亟待解决的问题，构建新型农业技术推广体系势 在必行。 一、我国农技推广体系的历史及特点 我国农技推广体系的历史沿革我国农业技术推广活动源远流长， 自远古的尧 舜时代就有原始的推广活动；而后随着农业生产的发展和农业生产实践活动的不 断深化，积累的农业知识越来越丰富。历代封建统治者均沿袭早期实行的“劝农” 政策引导农民从事农业生产，农业技术推广活动仅是一种简单意义上的 “教育和 行政相结合”的农业技术推广传统，而且一直延续到明活时期。活末至中华民国 时期，洋务派和维新派开始向欧、美、日学习，创建农务学堂、农事试验场和农 村讲习所。20世纪20?30年代各高等院校纷纷效仿美国赠地学院模式，成立农 业推广部，国民党政府时期开始建立各级农技推广机构， 但由丁历年战乱，推广 工作仅限丁高等院校及少数地区。 新中国成立后，党和政府开始全面建立农业技 术推广机构，逐步形成了我国现行的农业技术推广体系。 纵观新中国成立以来我国农业技术推广发展的历史， 政府农技推广机构主导 的农业技术推广模式一直占有主导地位。这一模式自新中国成立以来便开始构 建，并得以运作，在推广发展的各个时期，对促进农业科技水平提高及农业发展 作出了应有的贡献。其主要特点是政府直接领导农业技术推广， 自上而下地形成 单一的农业技术推广主体；组织管理上具有双重性，各级农业推广机构既受同级 农业行政部门的领导，乂受到上级推广机构的业务指导。 党的十四大以后，我国实行了社会主义市场经济体制， 我国农村经济形势和 农民的地位发生了根本性变化。伴随着政府对农业技术推广网络的改革， 我国农 业技术推广主体呈现多元化发展的趋势， 其中政府农技推广机构、农业科研单位 和农业教育单位在当前的农技推广活动中起到了举足轻重的作用。 与此同时，作 为有效补充的农村合作经济组织、 供销合作社、涉农企业、农业龙头企业和科技 示范户的农业技术推广活动也得到了蓬勃发展。 随之涌现出了多种农业技术推广 形式，最具代表性的是科技特派员制度、农业星火科技专家大院和农村信息化技 术服务（农技“110”、网络医院）等农村科技推广服务形式。 二、国外农业技术推广体系的特点 世界上由政府主导建立的农业技术推广体系最早产生丁 20世纪初英、美等 发达国家。到20世纪80年代末期，农业技术推广体系建设在政府主导下已成为 科技与农业结合的重要途径和各国政府推动农业现代化的重要手段。 各国政府重 视农业技术推广主要是由丁以下五个方面的原因： 第一，政府主导农业技术推广 是解决农业领域中市场失灵的重要手段。 在市场经济体制条件下，经济生活特别 是农业中存在着许多市场机制接触不到的领域和解决不了的问题， 即市场机制失 灵的领域，如农民科技文化素质的提高、社区开发、农业环保、未来农民培养等 公益事业。由丁农民和农村特殊的经济和社会环境限制， 这些问题单靠农民自己 无法解决，必须由政府统筹协调，因而由政府主导进行农业技术推广成为解决农 村落后局面的首选措施。第二,加强农业技术推广是各国保护农业的新途径。 一 方面，随着世界经济一体化的进展，农业的国际竞争日趋激烈，通过关税和非关 税（如检疫）等贸易保护措施保护农业的办法已越来越不受欢迎和行不通。 如欧盟 利用门槛价、最低保护价和绿色通汇制等保护农业就受到美国和其他国家的极力 反对。另一方面，随着农业科技贡献率的不断提高， 农业竞争在很大程度上成为 农业科技水平■、农民科技素质的竞争。由政府主导加强农业技术推广， 提高农民 的经营和管理素质，提高农民的科学种田水平，提高科技转化率和贡献率已经成 为各国农业竞争的重要手段。第三，加强农业技术推广是政府关心农民利益的一 种表现。在世界上许多国家，农民是一支较为重要的政治力量。 农协作为农民自 己的组织，代表农民与政府沟通，保护农民利益。政府通过与农协合作，共同发 展推广事业，为农民服务，体现政府对农民利益的关心，对当权者争取农民的支 持具有很大作用。第四，不发达国家通过加强农业技术推广正在逐步解决贫困和 饥饿问题。在发展