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规划工作三个重要时间节点 规划人必须知道的三个时间节点，为什么北京、上海等 大城市总体规划延伸到 2035 年。 今天查阅了大量资料找到了答案：举世瞩目的十九大报 告，印象最为深刻是宏大目标的细化和时间的节奏感。 这三 个重要节点就是， 2020 年、 2035 年直至 2050 年。 在“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现 代化国家新征程”这一章节，是这样描述的—— 改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出 战略安排，提出“三步走”战略目标。解决人民温饱问题、 人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这 个基础上， 我们党提出， 到建党一百年时建成经济更加发展、 民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和 谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到 新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主 义现代化国家。 从现在到 2020 年，是全面建成小康社会决胜期。 要按 照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化， 统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱 动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发 展战略、军民融合发展战略， 突出抓重点、 补短板、 强弱项， 特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史 检验。 未来五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。 我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又 要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第 二个百年奋斗目标进军。 综合分析国际国内形势和我国发展条件， 从 2020 年到 本世纪中叶可以分两个阶段来安排。 第一个阶段，从 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社 会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。 到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创 新型国家前列； 人民平等参与、 平等发展权利得到充分保障， 法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加 完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明 程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影 响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明 显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小， 基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实 步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有 序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。 第二个阶段，从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现 代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和 谐美丽的社会主义现代化强国。 到那时，我国物质文明、政 治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现 国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响 力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享 有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立 于世界民族之林。 根据这段表述，实际上通过三个时间节点的安排，将建 党和建国“两个一百年”的奋斗目标进行了具象化， 而 2035 年是中间最为关键的一个节点，届时全国将基本实现现代化， 从而为 2050 年成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代 化强国奠定坚实基础。在这样一个时间轴之下，从整个国家 到各个地方，从各个行业直至到每个个人，都可以定下一个 目标，从而自己的小目标与国家的大目标协同起来。 因为有了这样一个总体时间安排，北京、上海等城市总 体规划为何延伸到了 2035 年这一变化，便有了权威答案。 以《北京城市总体规划》 为例，其送审稿以及批复全文， 其最为重大的变化在于时间， 即从原来上报的 “2016 年-2030 年”变成了最后公布的“ 2016 年 -2035 年”，即从原来的 15 年，扩展到了 20 年，整整延长了一个 5 年计划。《北京城市 总体规划（ 2016 年－ 2035 年）》的公布则意味着， 这一规划 将贯穿“十四五” 、“十五五” ，直至“十六五”计划，也就 是说，这一规划至少要管 20 年。这 20 年，将是北京乃至京 津冀协同发展最为关键的 20 年。 当大会报告公布之后，那么答案完全明了：北京城市总 体规划必须与国家整体战略和目标协同起来，这就是北京总 体规划从原来的 15 年延伸到 20 年的根本原因。 而事实上，在《北京城市总体规划 （2016 年－ 2035 年）》 同样触及到了更远的目标： 2050 年。比如在空气质量方面， 总规明确提出： 2020年PM2.5年均浓度下降到 56微克/立方 米左右， 2035 年大气环境质量得到根本改善， 2050 年达到 国际先进水平。 这一具体目标，显