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技术创新动力机制 1问题的提出 企业作为技术创新的主体，在技术创新 全过程中发挥着主导作用。这种主导性作用 主要体现在四个方面：首先，必须是研发投 入的主体，决定选题立项时的取舍。其次， 是技术创新活动的主体， 把握技术创新方向, 组织和推动创新活动。第三，是创新成果应 用的主体，选择成果运用时机，提供产业化 保障。最后，是技术创新风险承担的主体， 同时也是利益的最大享用者。 占我国企业总数 99%U上的中小型企业 技术创新能力如何？能否发挥技术创新的 主体作用？从目前的情况来看， 在很多的中 小企业在技术创新中，技术创新的主体地位 远远没有得到体现。 这可从中小企业的技术 创新的投入能力、技术创新活动执行能力以 及技术成果的产出和应用的情况中表现出 来。技术创新投入能力是指中小型企业拥有 的能够投入到创新过程中各类生产要素的 能力，包括资金投入、人员投入和技术设备 的投入。我国中小型企业的技术创新资金投 入明显偏低；中小型企业技术创新人力资源 匮乏。而且从技术创新装备投入来看，处于 国际先进水平的站1%处于国内先进水平站 41% 处于国内中等水平的占 47% 处于国内 落后水平占11%因此，从技术创新的投入 来看，中小型企业还没有成为技术创新研发 的投入主体。中小企业作为真正技术创新主 体的差距。。 我国已经进入可以更多依靠创新推动 经济发展的新阶段，中小企业作为中国经济 发展中最活跃的主体， 在参与国内国际竞争 中却显后劲不足，原因多方面的，其中之一, 也是最基本的，是缺乏相应的技术创新动力 机制。本文主要就如何建立相应的动力机制 阐述看法。 2原因分析 到目前为止，有些中小企业还缺乏技术 创新的动力机制，主要有两方面的原因： 技术创新还未成为企业获得竞争优势 的主要途径我国大多数企业没有发挥技术 创新的主导作用，关键原因在于市场尚不健 全、政策环境尚不完善，技术创新还没有完 全成为企业上生存和发展的内在需求。 对政 府而言.最重要的是创造有利于企业自主创 新的市场环境，可以通过实施一系列有效的 政策，强化企业技术创新的动力机制。 中小企业的技术创新能力也有待提高。 从全球实践来看，到目前为止.最具有影响 力的创新大都来自企业本身。 但是企业技术 创新能力不足制约了企业主体作用的发挥， 导致我国技术创新水平与发达国家差距较 大。如目前，我国中小企业企业的研发机构 和研究人员不足；此外，在企业技术创新能 力低的情况下，分利用科研院所及高等院校 的科研能力，实现产学研紧密结合和共同创 新，对于推动我国技术具有重要意义。 目前, 科研机构和高等院校科技经费主要来源于 政府资金，得到企业资金支持很少，产学研 结合不紧密。 当前需着重于进一步提高企业技术创 新能力，激励企业把创新作为一种常规行为， 充分发挥企业在技术创新中的主体作用。 完 善以企业为主体的技术创新体系就显得极 其重要。 3解决的对策 根据上述情况的分析，要在全社会着力 营造“企业是自主创新的主体， 自主创新是 企业的市场选择”的氛围， 建立企业自主创 新的内生机制。在这当中，尤其要廓清政府 引导与企业主体的区别， 谨防政府越姐代厄, 使企业技术创新行为成为所谓的政府工 程”，否则，创新的有效性会大打折扣。企 业的竞争力也不会大幅提升。 创造有利于企业家阶层形成的社会环 境企业家市推动中小企业技术创新的主要 动力。因为中小企业的经营者既是富有创新 精神的企业家，又是在某一领域具有一技之 长的专门人才，而企业一般又是根据经营者 技术专长设立的。在需求结构、技术结构不 断变化的情况下，他们勇于创新，把技术创 新看做企业生存的生命线，大胆向新技术领 域挑战，并亲自参加技术创新活动，即使技 术创新的领导者和组织者， 又是技术创新的 技术人员。 建立市场机制“逼”企业创新只有着 力营造“不创新毋宁死”的政策环境.企业 才会把技术创新作为提高市场竞争力的主 要途径，才会有技术创新的持久动力。 比如, 取消垄断、降低保护，营造一个真正的市场 竞争环境。再比如，设定环保法律、技术标 准、市场准入门槛等，把企业“逼”上技术 创新的道路。 提供一些资金层面的政策支持各国政 府在扶持中小企业技术创新方面进行了长 期探索，并在实践中取得了较好的效果，这 些措施通常体现在金融支持、税收优惠、技 术援助、咨询指导、立法保护等方面。如资 金短缺是制约中小企业技术创新的主要因 素，发达国家利用一切手段为其提供资金上 的支持。最基本的手段就是金融机构为中小 企业技术创新提供贷款，主要有直接贷款和 担保这两种形式。很多国家都专门成立了为 中小企业融资的机构， 帮助中小企业技术创 新取得必要的资金，其中很大一部分是低息 或是无息贷款。而且不管在发达国家，还是 在发展中国家，贷款担保都是中小企业政策 的一