生产服务型国家物流枢纽的机理与实现.doc

生产服务型国家物流枢纽的机理与实现 　　贺兴东　刘伟　刘文华 　　《国家物流枢纽布局和建设规划》的出台，使我国物流基础设施建设进入新阶段。作为国家物流枢纽的其中一种类型，生产服务型国家物流枢纽的产生，既是我国物流园区理论与实践不断演进的结果，又有其符合现代产业组织、产业运行一般规律的必然性。新时代推进生产服务型国家物流枢纽建设，应遵循《国家物流枢纽建设实施方案》的一般指引，重点从发展定位、枢纽选址、功能布局、设施建设、运行方案等方面系统谋划，推动国家物流枢纽高质量发展。 　　一、生产服务型国家物流枢纽概念演进 　　生产服务型国家物流枢纽是在我国物流园区发展理论与实践过程中，随着园区类型不断丰富、园区层级不断完善的情况下逐渐演化而来的。 　　（一）首次规范物流园区概念 　　为适应我国物流业蓬勃发展形势并规范物流用语，2006年，由中国物流与采购联合会、中国物流技术协会和中国物品编码中心等单位起草，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《物流术语（GB/T18354-2006）》，首次对物流中心、配送中心、物流园区、物流基地等物流节点设施概念进行了规范。其中，物流园区定义为：为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。 　　（二）对物流园区进行分类，提出生产服务型物流园区概念 　　随着社会上各种类型物流园区的涌现，2008年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《物流园区分类与基本要求（GB/T21334-2008）》，对物流园区进行分类，将物流园区划分为货运服务型物流园区、生产服务型物流园区、商贸服务型物流园区和综合服务型物流园区四个类型，首次提出了生产服务型物流园区概念。并规定，生产服务型物流园区应满足：依托经济开发区、高新技术园区、工业园区等制造业集聚园区而规划;提供生产型企业一体化物流服务;主要服务于生产企业物料供应与产品销售。 　　（三）对物流园区分类进行调整，进一步规范生产服务型物流园区概念 　　到2017年，各类物流园区发展实践中呈现出一些新内容，为适应这一变化，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《物流园区分类与规划基本要求（GB/T21334-2017）》代替上版标准，对物流园区分类和功能进行调整，将物流园区划分为货运服务型物流园区、生产服务型物流园区、商贸服务型物流园区、口岸服务型物流园区和综合服务型物流园区等五类，新增了一类口岸服务型物流园区。同时，将生产服务型物流园区建设要求调整为：依托经济开发区、高新技术园区、工业园区等制造业集聚园区而规划建设;为生产型企业提供一体化物流服务;主要服务于生产企业物料供应、产品生产、销售和回收等。经过此次调整，生产服务型物流园区定义更加精准、功能描述更加完善。 　　（四）构建国家物流枢纽网络，提出生产服务型国家物流枢纽概念 　　全国物流园区继续发展，为进一步发挥物流园区在提升社会物流运行效率、降低实体经济物流成本中的作用，2018年，国家发展改革委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，在全國遴选一批优秀物流园区，正式提出物流枢纽和国家物流枢纽概念，构建国家物流网络。文件指出，物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心;国家物流枢纽是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。 　　根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等六种类型。其中，生产服务型国家物流枢纽是指依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等，主要为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务的国家物流枢纽。至此，作为处于全国物流园区层级划分最顶层、与制造业联系最紧密的一种物流节点设施，生产服务型国家物流枢纽概念正式提出。 　　二、生产服务型国家物流枢纽产生机理 　　生产服务型国家物流枢纽的出现，适应了物流与制造业联动的产业发展趋势、符合轴辐式物流运行网络的一般形态、能够获得产业集群化发展带来的溢出效应，符合产业经济学关于现代产业组织、产业运行的一般规律。 　　（一）两业联动实现降本增效 　　物流业串接生产、流通和消费，是实体经济运行降本增效的关键环节，通过建设完善的物流设施网络、构建高效的物流服务体系，物流业能够为生产生活创造良好的物流条件，有效降低物资或商品的获取成本、扩大物资和商品流通的时空范围。制造业产业链条长、生产环节多，在全球化大生产时代，产业上下游企业空间分布相对分散，原材料、中间品和零