实用文档其他之益阳市打好组合拳着力破解精准扶贫资金瓶颈.docxVIP

益阳市打好组合拳着力破解精准扶贫资 金瓶颈 打赢扶贫攻坚战，各地面临最大的困难是资金短缺，湖南省益 阳市也不例外。为最大限度地筹措资金，近年来，市县两级财政部 门充分发挥财政政策的引导作用，创新财政扶贫机制，有效破解精 准扶贫资金瓶颈，目前益阳市已有 27.98 万贫困人口在各项政策中 受益。 （一）投入增加精准发力。 一是争取中央省级支持。 2016 年全市共争取中央省级投入 41816 万元，其中通过财政部门办理的 18482 万元、通过扶贫平台 公司办理的 23334 万元，重点支持了产业扶贫和易地扶贫搬迁项目。 二是增加市级投入。 2016 年市级投入扶贫资金 5752 万元，其中公 共财政预算安排 3420 万元、市直部门单位扶助 2332 万元。连续 2 年重点扶持 24 个市级对口联系贫困村，扶持力度是以前年度的近 10 倍。资金安排提前下达，项目审批权限下放到县，因村施策，确保 了市级扶贫资金能扶到点上、扶到根上。三是增加县级配套投入。 2016 年县级共投入 16813 万元，其中公共财政预算安排 9315 万元、 县直部门单位扶助 7498 万元，比以前年度增加近 2 倍。确保了各区 县（市）年度脱贫任务的如期完成。四是强化资金监管。制定了扶 贫资金的分配、管理、使用和绩效考核等一系列管理制度，配合纪 检、监察、审计、发改、扶贫部门强化对扶贫资金的使用绩效的监 管，提高了精准扶贫的成效。 （二）资金整合破解瓶颈。 一是南县涉农资金整合改革试点破解资金瓶颈。 2016 年 3 月， 南县被批准为全国涉农资金整合优化三个试点县之一。以规划引领 项目、以项目统筹资金， 引导各类涉农资金集中投向规划区域，创 建了 “三点一体 ”（保证重点、培育亮点、找准切点、整体推进）的 支农新模式，形成了 “多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水 的崭新格局。 2016 年共整合 9 个部门 25 项涉农资金 2.93 亿元，集 中投入到时麻河口镇、创新区和全县 47 个贫困村，建设农业生产发 展、农民生活改善、农村生态保护三大平台。项目区路相连、渠相 通、田分片、林成网，农舍靓丽，产业繁荣。在各个贫困村逐步实 施“稻虾共生 ”等产业扶贫方式，产生了良好的经济效益。 二是安化县开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金改革试点。 2016 年 12 月，安化县被列入全国第一批贫困县统筹整合使用财政 涉农资金示范县（全省两个）。 2016 年已整合 13 项涉农资金 8936 万元，实施项目 278 个，撬动社会资本 2.58 亿元，为该县脱贫攻坚 注入了强有力的经济力量。 2017 年整合的中央、省、市、县财政涉 农资金近 4 亿元，坚持用脱贫攻坚规划统领扶贫工作，让资金跟着 项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走。已编制实施方案， 引导各类涉农资金集中投向规划区域，项目优先重点领域、重点区 域、重点环节，引导社会资本向扶贫领域聚集，最大限度地发挥财 政资金的集聚效应。 （三）金融助推精准帮扶。 市县两级财政部门充分利用财政资金 “四两拨千斤 ”作用，安排 “财银保 ”贷款贴息专项资金和设立小额扶贫信贷风险补偿基金 5400 多万元，引导金融资本助推扶贫攻坚，推动金融机构的资金跟着贫 困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走。 一是开展 “财银保 ”改革试点。作为我省 “财银保 ”改革的唯一试点市， 由新型农业经营主体向保险公司投保，从银行取得无抵押低息贷款， 由财政部门对保费和贷款利息给予 50— 80% 的补助。 2016 年安排贴 息资金 300 多万元，撬动金融资本支农资金 6836 万元，且地方政府 无需承担风险补偿，缓解了新型农业经营主体 “融资难、融资贵、融 资慢 ”的难题。二是支持扶贫小额信贷。加强与农村金融机构合作， 财政部门安排风险补偿基金，引导金融资本按照 5— 10 倍的比例放大风险补偿基金，为贫困户提供贷款额度为 5 万元以内、 贷款年限为 3 年以内的无抵押担保贷款，贷款利息由中央、省承担。 截至 2016 年止，已累计发放扶贫小额信贷 5.15 亿多元，保障了扶 贫产业项目的顺利实施。三是支持农业信用担保体系建设。 2017 年 2 月，隶属于湖南省财政厅的湖南省农业信用担保有限公司正式成立， 该公司注册资本 20 亿元，可为全省新型农业主体提供 200 亿元左右 的农业信用担保。全市各级财政部门在分公司和县级办事处设立、 风险补偿基金安排、项目信息库共享等方面加大支持配合力度，为 破解益阳市精准扶贫资金瓶颈提供又一强有力的金融扶贫支持。 （作者单位：湖南省益阳市财政局）