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施工合同索赔管理实施细则 第一章总则 第一条 为了加强合同管理，合理分担合同风险，维护合同双方合法权益，追求自 身利益最大化，促进三公司对施工合同中索赔意向的准确把握，规范化、标准化、程序 化、合理化索赔工作的启动、证据及资料的收集、费用与工期的计算、索赔报告的编写、 索赔的提出等工作程序。以最大化适用于项目合同管理。 第二条 本办法主要针对三公司所届项目对发包人提出的索赔。 第二章索赔认识和管理 第三条索赔的概念 索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对非自己的原因, 增加了支出或者延长了工期，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。 第四条索赔的原则 以事实为依据，以合同为准绳。 第五条索赔的必然性 （一）施工合同由发包人起草，每个合同专用条件内的具体条款的编制，承包人没 有发言权； （二）投标的竞争性。承包人在投标报价阶段是以具有竞争性的报价取得合同，其 完成合同工程后的利润较低，没有较大能力承担过多风险。通过索赔而获得的费用届于 合同价格之外的支付，必然促进它通过索赔来减轻自己所受到的风险损害； （三）不可预见事件的影响。 第六条索赔的依据 （一）经济合同法的有关规定（《中华人民共和国合同法》、水利部、国家电力公司和国家 工商行政管理局［GF — 2000 — 0208］《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》 、 ?FIDIC〉〉相关条款规定。） （二）合同文件的有关规定（主要指招标文件和有效投标文件）。还有一些特殊的规 定如：招标期间发包人与承包人的来往信件、 答疑、澄活、承诺、现场条件资料、水文、 地质及气象资料、施工过程中的会议纪要等。 第七条向发包人的索赔点 （一） 涉及合同文件的索赔：由于合同文件的缺陷或双方对合同规定的不同理解， 承包 人执行监理人的解释和要求后，认为其费用增加或工期延长，而提出的索赔。 （二） 涉及履约不力的索赔：由于发包人履约不力而违约，或行为不当，或行动迟缓， 致使承包人费用增加或工期延长，而提出的索赔。 （三） 涉及变更的索赔：由于变更导致工期延长或费用增加，其利益未能全部得到补偿， 承包人根据合同变更条款提出的索赔。 （四） 涉及不利自然条件和人为障碍的索赔：由于在施工中遇到即使有经验的承包人也 无法合理预见的不利自然条件和人为障碍，而提出的索赔。 （五） 涉及合同进度延误的索赔：由于非承包人责任而导致施工进度延误， 而提出的索 赔。 （六） 涉及合同加速的索赔：由于发包人或监理人要求承包人比原合同规定的计划更早 地完成工程，或者是已发生了非承包人责任的延误，但仍要求承包人按合同计划完成工程， 致使承包人不得不比原计划投入更多的资源进行赶工，而提出的索赔。 （七）发包人指定分包人违约的索赔：由于发包人指定分包人的不当行为造成承包人经 济损失（工期延误或资源投入加大或费用增大等），而提出的索赔。 （八） 监理人指令的索赔：由于监理人的错误或延误指令造成承包人的成本增加或返工 带来的工期延误，而提出的索赔。 （九） 发包人未按合同约定时间支付工程进度款的索赔：由于发包人的资金原因不能按 合同规定时间支付工程进度款，双方乂未能达成延期付款协议，而提出的索赔。 （+）国家政策及法律、法规变更的索赔。 第八条施工索赔的权限 （一） 提交完工付款申请单后，无权对颁发证书以前发生的事件再提出索赔要求； （二） 提交最终付款申请单中，只限于提出工程移交证书颁发后发生的索赔。 第九条索赔工作的前期准备 （一）熟悉合同文件，全面掌握工程实施情况，对合同实施情况进行分析与预测。 （二） 随时掌握可能引起索赔的事件和环节，并采取积极的预防措施。以避免或减 少索赔事件的发生。 （三） 建立有效的沟通渠道，及时解决合同实施过程中存在的问题，使风险得到有 效控制。 （四） 积极参与工程保险，使工程风险合理转移。 （五） 索赔事件一旦发生，现场应做好现场条件及施工情况的同期纪录。记录的内容包 括：事件发生时间，持续时间内的气象记录，每天投入的人工、设备和物料情况，以及 完成的施工任务等。最好取得监理的现场签证和签字。 （六） 尽量避免合同以外的指派，无法避免时，做好同期纪录及签证（最好采用计日 工形式签证）。 （七） 注意发包人的反索赔。发包人向承包人索赔主要包括几个方面：工程质量索 赔、工程进度索赔、发包人设施损坏等。 第三章索赔的提出 第十条一份索赔报告只能提出一种索赔要求，对于既有费用补偿要求乂有工期延期 要求的索赔，要分别编写两份报告。 第十一条 索赔事件一旦发生后，做好有关资料的原始记录工作，并及时通知监理人、发包人到现场对索赔事件所造成的影响或损害程度进行核查，对相关事实进行确认， 并办 理好有关签证手续。 第十二条 根据合同规定，在索赔事件发生后（一般规定 28天内），及时将《索