种子法律法规：第一章 美国植物品种保护制度研究 .pptxVIP

第一编 美国植物品种保护制度研究 ; 第一章、美国植物专利法 ; 美国是最早将植物新品种纳入知识产权保护的国家，但在早期，美国的植物育种主要通过两种途径完成：一是农民个人通过传统方法选择和保存具有优良品性的作物品种，另一是农民内部的种子交换活动促成一批适合大规模种植的优良品种。这期间的美国不存在为美国植物新品种提供知识产权保护的可能性。到了19世纪，美国联邦政府通过农业部种子分配项目向农民免费发放种子，这是美国专利商标局（the U.S. Patent and Trademark Office, USPTO）成??的第一项工作。该种子分配项目直到20世纪20年代才真正终止，成为影响美国种子产业发展的重要因素，也间接影响了美国植物品种保护制度的形成。富有美国特色的植物品种保护制度是由1930年《植物专利法》、1970年《植物品种保护法》以及1952年修订的《专利法》三部分构成。; 其中1930年《植物专利法》仅为无性繁殖的植物（不包括块茎繁殖的植物）提供植物专利保护；1970年《植物品种保护法》为有性繁殖的植物（包括块茎繁殖和第一代杂交种）提供由农业部颁发的植物品种保护证书的保护；《专利法》则为所有符合专利授权要件的植物品种/植物创新提供发明专利保护。这样三位一体的富有特色的植物品种保护制度是如何形成的呢？只有从美国植物品种保护历史以及相关的判例中寻找答案。因此，本编分别以1930年《植物专利法》、1970年《植物品种保护法》以及1952年修订的《专利法》为对象，探讨美国植物品种保护制度的形成原因以及这些制度在实践中的运行情况，尤其是这三种权利的授权要件、保护范围及其例外，以及侵权认定等具体问题，从而考察这三种制度的相互协调问题。;第一节、植物专利法的制定和修订 ; 美国早期的植物育种状况和当时美国种子产业与苗圃 产业各自面临的发展瓶颈，是促进1930年《植物专利法》 的最重要因素。 19世纪初，美国大部分地区的农业基本处于自给自足 状态，直到19世纪20年代初，美国北部的农村地区大约开 始有1/4的农产品进入市场。为了更好地发展农业，美国 联邦政府在19世纪早期开始协助农民获得更多的种子和品 种。1839年专利专员Henry Ellsworth获得联邦资助开始向 农民收集和分配植物新品种。这一工作机构就是美国专利 与商标局的前身。 ; 1855年，专利局免费向农民派送种子，每年以100万包的 基数进行计算。 1862年，两部法律的制定加强了联邦政府对于种子的创新和分 配的力度。一是议会创建了农业部。相关法案要求农业部“收集 新的有价值和繁殖材料，并分配给农学家。二是联邦Land Grant 法案创建了国家农业大学。美国南北战争之后，开发和测试国内 作物新品种和工作开始由格兰特大学与农业部共同完成。这些种 子全部免费发放给农民。 1890-1897年，种子的发放数量快速增长到了最高点。年发放 量甚至达到1000万包之多。在当时，向农民提供免费种子，由他 们自己进行选种、育种和繁殖成为美国联邦政府在19世纪中期鼓 励向西移民的一个重要措施。农民通过这些免费种子以及那些由 移民带到美国的种子培育出了一批适应当地生态环境的作物品种。 后来，这些品种的数量不断增加，成为美国公共和私人育种资源 之一。; 这个时候的种子和苗圃业非常微小，经济力量上也微不足道，在这样的经济和科技环境下，对植物新品种的专利保护立法基本不存在现实基础。随着城市的兴起、铁路的不断延伸以及农业和工业机械化的快速增长，这些因素都大大推动了农业商业化的进程。农民开始利用更多的农业机器扩大种植面积，这间接地削弱了农民选择和保护种子的能力。在这一过程中，专利办公室支持的农业协会在各州县组织了大量的农业展销会，据称1868年就有1367个农民农业协会组织了这类展销会。这些展销会促进了农民从农业生产中的经济回报，特别是普遍提高了农民从改进作物与改进品种中获得利润。用社会学家Wayne Neely的话说，“这些展销会试图通过‘直接的看得见的标准通过市场需求农民符合’并推动农业的‘现代化’”。; 19世纪70年代以后，私人种子公司出现并逐渐取代政府成为种子创新的主要源泉。出现这种现象的原因很复杂，其中一个主要原因是育种技术的发展。先进的育种技术不断需要大量的育种专家，还有各种精密的仪器。这远远超出了大多数农民的能力。19世纪80年代，美国就有了数百家公司从事商业性的种子生产，这些公司一直积极捍卫它们在种子生产和创新方面的权益。同时，一系列与育种相关的商业协会也开始成立。如美国苗圃业协会（the American Awwociation of N