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有关教育公平的探讨 摘 要 促进教育公平是全面推动我国 教育事业健康发展的重要组成部分， 我国目 前仍然存在着教育不公的现象，在某些领域 还很严重，这一问题越来越受到人们的关注。 分析了我国教育公平现状的基础上， 对推进 我国教育公平提出了对策性建议。 关键词教育公平市场经济教育权利 教育机会 1教育公平的内涵 〈〈辞海》对“公平”是这样定义的：“作 为一种道德要求和品质， 指按照一定的社会 标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序合 理地待人处事，是制度、系统、重要活动的 重要道德性质”。教育公平是社会公平的一 种表现，是一定社会给予全体社会成员自由、 平等地选择和分享当时、当地各层次公共教 育资源的一种教育发展状态。事实上，教育 公平应至少包括教育权利平等与教育机会 均等两个基本方面。 教育权利平等是指每个人都享有平等 的受教育的权利，这项权利已经列入我国宪 法和教育法，受法律保护。具体来讲，包括 以下几个方面：一是受教育的法权的平等； 二是接受国家义务教育的权利平等； 三是接 受高等教育的机会均等。教育机会均等主要 包括入学机会均等、受教育过程平等、三是 学业成就均等。 2我国教育公平的现状 受教育机会的公平问题 首先，在基础教育领域，适龄学生并没 有百分之百的接受九年制义务教育。一方面 小学和初中的适龄学生入学率还没有达到 100% 2003年我国小学学龄儿童入学率达 到％,其中男女童入学率分别为％和％。另 一方面初中辍学率还很高，2001年这一比率 达到了％。其次，在高等教育领域，没有严 格执行公平竞争的原则。由于各地区划定的 高考分数线的不一致， 使不同地区的学生面 对同一张考卷，跨入高等学府的门槛却不同。 如2004年，山东省高考分数线，文科重点 线600分，理科重点线606分；而吉林省的 文科重点线为501分，理科重点线为492分, 两地高考分数线相差百余分。另外，由于高 校收费过高，也同样使许多学生丧失了公平 竞争的机会。再次，弱势群体的受教育机会 不公平。这里的弱势群体包括贫困学生、女 性、流动人口子女、残疾人等，其中最为典 型的是女童和流动人口子女。偏远地区尚存 的男尊女卑的观念造成了女童失学率远高 于同龄男童。而那些随父母一起进城的儿童 要么由于缴不起昂贵的“借读费”而沦落 到“民工学校”，要么干脆失学在家。我国 流动人口中，18周岁以下的流动人口达1 982万，其中义务教育年龄段的孩子有％处 于失辍学状态。 教育过程中的公平问题 可以分为主观和客观两个方面来讨论。 客观方面主要指教育资源的配置问题。 在国 家有限的教育资源中，投向不同地区的比例 是有很大差别的，总体来看，投向东部地区 的教育资源最多，中部其次，而西部最少， 投向城镇的教育资源要比农村多，有数据显 示，这一差距还有继续拉大的趋势。主观方 面主要是指教师在教学过程中是否能平等 的对待不同的学生。例如在课堂教学中，教 师有选择性的提问一些学生而冷落另一些 学生，或在任命学生干部、评选三好学生以 及编排座位时给予某些学生特定的“照 顾”，这些行为都会直接导致教学过程的不 公平。 教育结果的公平问题 教育权利平等和教育机会均等最终都 将体现在教育结果的公平方面。 我国存在着 教育结果不公现象，主要有以下几个方面： 首先，由于各地经济发展水平不同，教育资 源投入的差异，导致了不同地区的教育质量 不同。突出表现在西部地区的教学质量明显 低于中、东部地区，贫困地区的教学质量明 显低于经济发达地区。其次，女性学业成功 率低于男性。尤其在非义务教育阶段，女性 入学率随着教育层次的提高而逐步降低。 再 次，不同家庭环境的学生成功机会不同。父 母的职业、文化程度以及家庭的经济条件都 是影响学生成功的重要因素，有数据显示， 来自干部家庭和知识分子家庭的学生， 他们 学业成功的机会要比来自农民家庭的学生 的学业成功机会高得多。 3对推进我国教育公平的建议 财政支持力度，合理配置教育资源 我国实行的是科教兴国战略， 在社会经 济发展中，把教育放在了重要地位，但是， 与此国家战略不符的是，我国教育经费的增 长却明显低于财政收入的增长速度。而且在 这样有限的教育资源分配中，又存在着明显 的不平等。例如，在我国财政预算教育经费 中，对于高校的拨款增长最快，高中次之， 义务教育最少。“九五”期间，财政预算内 教育经费对普通高校拨款增长最快,从1995 年197亿元增至2000年的504亿元，增幅 为％对普通高中的拨款从 1995年的71亿 元增至2000年的159亿元，增幅为 ％ 对义 务教育的拨款由548亿元增至1085亿元， 增幅为98%明显低于高中的增幅 ％更低于 普通高校的增幅％.为改变这种状况，我们有 必要加大对教育的财政支持力度，尤其是加 大对义务教育和弱势群