国家农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告.docx

第一章 项目概要 项目背景 近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业、农村经 济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前、农民增 收困难、基础设施不足、社会事业发展滞后、城镇居民收入差距进 一步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为 中心，在改善农业生产环境、调整产业结构及粮食增产、农民增收 的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和 农村经济扎实稳步发展。 中央在破解“三农问题”上出台了一系列的政策。特别突出强 调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入的问题，长岭县是粮 食主产区，新安镇是一个历史老镇，经济发展比较好，交通便利， 二十世纪八十年代以来，新安镇在原有商贸中心的基础上逐步形成 杂粮、杂豆等农副产品的集散地，特别是近几年来， “三辣”（辣椒、 大蒜、黄烟）市场特别活跃，每到收获季节，客商云集。 “三辣”中 的辣椒备受国内外市场的青睐，除部分产品国内市场销售外，大部 分已打入国际市场。 2006 年新安镇的“三辣”种植面积达到 5200hm2， 占总耕地面积的26%，出口鲜辣椒2500万kg，干椒284万kg，经 济效益相当可观，农民种植“三辣”的积极性非常高。 随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂的历史已 结束，取而代之将是辣椒中的色素，因此辣椒的国内外市场需求量 将进一步加大。新安镇以其地势平、土壤无有害残留、灌溉水质好、 环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商的青睐。 —————————————————————————————————————————————— 1 PAGE PAGE # 虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设 施的投入，近1万hm2的耕地玉米产量在 7000kg/hm2以下，且受自 然灾害特别是旱灾的影响较大，这样的中低产田已占到全镇总耕地 的 50%以上 ，具有较大的开发潜力。 为充分利用项目区的水土资源， 加强农业基础设施和生态建设， 提高农业综合生产能力和综合效益， 推进农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营， 促进农民增收， 亟需对现有项目区进行中低产田改造。受长岭县新安镇人民政府的 的委托，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司承担了长岭县新 安镇中低产田改造项目的可行性研究工作。 为完成本项工作，吉林省银河水利水电新技术设计有限公司组 织项目组成员对项目区进行了认真的实地勘查，对急需建设的水源 井灌溉、机耕路、土壤改良、“三辣”育苗棚等工程进行了现场勘查。 经实地勘查，项目组认为项目区特色农业生产经营具有潜在的开发 价值和发展前景。 项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留， 周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加“三辣” 产品的成熟度，提高“三辣”产品的品质，是“三辣”生产的理想 基地，因此应加以保护和有效利用。通过完善水利、交通等基础设 施建设，将使项目区的农田灌溉等生产条件得到有效改善；通过土 壤改良，将使区内的土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源 得到优化配臵。通过育苗棚建设及优良种子的引进，提高项目区产 品的市场竞争力。通过科技培训，提高项目区农民的种植能力和水 平。从而增加农民收入，促进区域经济的发展，同时，对项目区水 利、农业、林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求， 为推动项目区社会经济的发展必将起到积极的作用。 项目范围、规模、内容与工期 项目位于长岭县新安镇双榆村、保安村。 规划建设面积 15000 亩。主要分布在新、旧 203国道的两侧。 主要建设内容： 新建水源井 27 眼，利用原有旧井 25 眼，配套柴油机、长轴 泵 52 套；安装喷灌设备 52 套。 平整改良耕地 15000亩，增施农家肥 3.5万 m3； 购臵优质辣椒种子 1400kg； 修建小型育苗棚 350栋（15m x 8m）; 修建田间机耕路 8km； 栽植农田防护林 0.1 万亩，植树 10 万株； 实施技术培训 3000 人次，发放技术资料 4000 册。 建设工期为2008年1月?2008年12月。 投资估算和资金筹措 项目建设总投资 901.07 万元。该项目为农业综合开发土地治理 项目，其目的是改善项目区的农业生产条件，提高农产品产量和农 民收入，属公益型基础设施建设。项目资金来源包括中央财政农发 资金、地方财政农发资金和受益镇自筹资金等，其中中央财政资金 460 万元，地方各级财政配套资金 245万元，自筹资金 196.07万元。 财政资金主要用于水利、交通、土壤改良等基础设施建设，地方配 套资金主要用于平整土地等中低产田改造配套工程的建设。 在 901.07万元总建设资金中，水利措施投资 248.08万元，农业 措施投资 579.49万元，林业措施投资 38.5